永葆清正廉潔政治本色
——十八大代表縱論“堅(jiān)定不移反對腐敗”
堅(jiān)決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。
“這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”胡錦濤同志在十八大報(bào)告中警示全黨，必須堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
揚(yáng)清風(fēng)建千秋業(yè)，扶正氣夯萬年基。連日來，圍繞堅(jiān)定不移反對腐敗，十八大代表展開熱烈討論。
重拳反腐方能取信于民
“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。”
十八大報(bào)告中的這句話，讓十八大代表、廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀頗有感觸：“胡錦濤同志的這番話，說明我們黨對腐敗的認(rèn)識是清醒的，反腐的態(tài)度是堅(jiān)決的。聽完報(bào)告讓人對反腐倡廉建設(shè)增強(qiáng)了信心。”
建設(shè)清廉中國，是廣大黨員群眾的共同期待。十八大召開前夕，在新華網(wǎng)開展的在線調(diào)查中，廣受網(wǎng)友關(guān)注的，就包括黨的廉政建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員純潔性問題。
“這十年，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾生活改善了，這是不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)；當(dāng)前，老百姓特別關(guān)注腐敗問題，這也是不可回避的現(xiàn)實(shí)?！笔舜蟠?、北京市致誠律師事務(wù)所主任佟麗華說。
人民的期待，就是黨執(zhí)政的方向。這十年，黨努力以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。
“十六大以來，一批省部級高官被嚴(yán)肅查辦，充分表明了黨反對腐敗的決心，展現(xiàn)了黨自我凈化的能力?！笔舜蟠怼㈥兾魇“部凳形瘯浄浆|峰說。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十年來，我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡等一批大案要案。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅２００７年１１月至２０１２年６月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案６４萬多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分６６萬多人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理２.４萬多人。
“大案要案危害嚴(yán)重、影響惡劣，必須堅(jiān)決查處；損害群眾切身利益的問題社會影響廣泛，必須切實(shí)解決。”十八大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記石生龍說，這幾年黨著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，順應(yīng)了人民期待，得到了人民擁護(hù)。
著力解決征地拆遷、食品藥品安全、醫(yī)療教育亂收費(fèi)等侵害群眾利益的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的解決，對“小金庫”、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車等專項(xiàng)治理……一項(xiàng)項(xiàng)舉措部署，讓十八大代表們印象深刻。
十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說：“在反腐倡廉建設(shè)中，黨切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，踐行了為人民服務(wù)的宗旨，也充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的根本要求?！?/p>
懲防并舉方可標(biāo)本兼治
“要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?/p>
對于十八大報(bào)告作出的這一部署，十八大代表、商務(wù)印書館總經(jīng)理于殿利有著自己的見解：“腐敗侵蝕黨的機(jī)體，必須加大懲治的力度。但更為關(guān)鍵的，是加強(qiáng)宣傳教育，健全機(jī)制和制度。這方面我們黨已經(jīng)做了很多工作，比如成立預(yù)防腐敗局等，對防治腐敗發(fā)揮了比較積極的作用。”
認(rèn)識上不斷深化，實(shí)踐上不斷發(fā)展。
十六大以來，黨中央對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，作出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大戰(zhàn)略決策，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
——開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)崗位廉政教育；宣傳勤廉兼優(yōu)典型，開展廉政文化創(chuàng)建活動；
——制定或修訂行政監(jiān)察法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、巡視工作條例等一大批重要的法規(guī)制度；
——深入開展巡視工作，成立國家預(yù)防腐敗局，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開；
——大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融和投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
“這是一套‘組合拳’，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治有機(jī)統(tǒng)一起來，目的是讓領(lǐng)導(dǎo)干部‘不想貪、不能貪、不敢貪’。”盧希代表說，加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
代表們在討論中指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。其中，制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性，標(biāo)本兼治重在制度建設(shè)。
“十八大報(bào)告提出建設(shè)‘廉潔政治’的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)政治清明，必須把制度建設(shè)擺在突出位置，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。”黃先耀代表說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年１月至２０１２年７月，黨中央、全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定６１６件，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定１５３８件。
“越是具體的制度，越會被人重視，越會落到實(shí)處?！笔舜蟠怼㈥兾魇∠剃柺形瘯浨к姴f，當(dāng)前重要的是搞好制度設(shè)計(jì)同監(jiān)督措施的配套，增強(qiáng)制度的可操作性，提升制度的約束力。
制約權(quán)力方是治本之策
“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”面對世情國情黨情的深刻變化和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，十八大報(bào)告作出的這一論斷在黨代表中引起共鳴。
代表們普遍認(rèn)為，當(dāng)前反腐敗斗爭取得明顯成效，但必須清醒地看到，腐敗消極現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍然突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。懲治和預(yù)防腐敗，仍是黨面臨的一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。
“腐敗是一個(gè)長期存在的問題?！庇诘罾碇赋?，在繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的同時(shí)，要進(jìn)一步加大反腐倡廉工作的力度。
盧希代表指出，從檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐看，權(quán)力集中的部門和崗位腐敗案件多發(fā)，一個(gè)關(guān)鍵原因是對權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督，為權(quán)力濫用或?qū)ぷ饬粲锌障丁?/p>
“進(jìn)一步推動反腐倡廉建設(shè)，最需要做的是加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督?！北R希代表說，應(yīng)該進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和限制，為權(quán)力運(yùn)行設(shè)置“邊界”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力既高效運(yùn)轉(zhuǎn)又正確行使。
分析近年來的一些反腐案例，“反腐沒有人民群眾的參與，就不可能取得根本性的進(jìn)展?！辟←惾A代表說，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵和支持人民群眾參與反腐敗。同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)一步改革現(xiàn)行的反腐機(jī)制，讓反腐程序更加公開透明，讓反腐制度更加科學(xué)有效。
黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要從嚴(yán)治黨。代表們認(rèn)為，只有堅(jiān)定不移反對腐敗，干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性。
