激發(fā)政治熱情 體現(xiàn)黨員意愿
——各地各部門在黨的十八大代表選舉工作中充分發(fā)揚(yáng)民主

    各地各部門嚴(yán)格按黨章辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持走群眾路線貫穿代表選舉全過程，扎實(shí)做好黨的十八大代表選舉工作，有效激發(fā)了廣大黨員政治熱情，使代表選舉過程成為一次發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐。一些基層黨員說，推選代表事先不打招呼，自己認(rèn)為誰合適就選誰，感到投出的一票很神圣。

    全覆蓋宣傳 營(yíng)造良好輿論氛圍

    公開知情是民主參與的前提。各地各部門從一開始就高度重視抓好輿論宣傳，加大宣傳力度，使代表選舉工作政策規(guī)定要求人人知曉、個(gè)個(gè)清楚，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央精神上來。

    綜合運(yùn)用多種宣傳方式。普遍采取印發(fā)宣傳提綱、召開會(huì)議、開辟專欄、張貼橫幅標(biāo)語、制作明白卡等方式，廣泛宣傳代表選舉工作的重要意義、人選標(biāo)準(zhǔn)、代表產(chǎn)生程序。山東實(shí)行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，印制30萬份宣傳提綱發(fā)放到每個(gè)基層黨支部。新疆將宣傳提綱翻譯成維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等多種少數(shù)民族文字下發(fā)，組織編演400多個(gè)歌曲、小品、快板等文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的形式宣傳代表選舉工作。四川內(nèi)江、瀘州等地印發(fā)致共產(chǎn)黨員的一封信、代表推選口袋讀本，宣傳代表推薦選舉的程序方法。湖北高校工委等單位針對(duì)下轄單位多、人員規(guī)模大的特點(diǎn)，采取分片召開宣講大會(huì)、派人與基層黨支部書記面對(duì)面答疑的方式，做好政策宣傳和解答。

    充分發(fā)揮新興媒體作用。各地各部門廣泛運(yùn)用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)電視、城市LED屏等多種手段，組織黨員學(xué)習(xí)代表選舉政策要求。湖南通過省基層黨建手機(jī)信息平臺(tái)，向5萬多名鄉(xiāng)村兩級(jí)和非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)送代表選舉信息專報(bào)12期62萬條次，編發(fā)宣傳短信413萬條次。浙江基層黨組織普遍采取短信發(fā)送、微博溝通、E－mail交流等“新招”，及時(shí)快捷高效地加強(qiáng)宣傳。阿里巴巴集團(tuán)根據(jù)2720名年輕黨員有近一半在外地的實(shí)際，通過在線召開支部大會(huì)，進(jìn)行線上討論交流。

    大力宣傳推介先進(jìn)典型。為了做好先進(jìn)模范黨員的推選工作，各地各部門加大典型宣傳的力度，為基層黨組織和黨員推薦提名提供參考依據(jù)。湖南選擇51名獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)模范黨員，在省內(nèi)6家主要媒體統(tǒng)一開設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·時(shí)代楷模”欄目，進(jìn)行集中宣傳。大慶油田深入開展學(xué)習(xí)“大慶新鐵人”李新民活動(dòng)，讓黨員知行業(yè)標(biāo)兵、知油田先進(jìn)、知身邊典型。農(nóng)業(yè)銀行把先進(jìn)模范黨員事跡編印成《黨旗下的風(fēng)采》一書，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“一線黨員風(fēng)采”欄目，集中宣傳展示生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的先進(jìn)事跡，提高身邊典型的知曉度和認(rèn)可度，形成了“選好一名代表、宣傳一個(gè)典型、樹立一種導(dǎo)向”的濃厚氛圍。

    全方位動(dòng)員 最大限度保證參與

    各地各部門借鑒近年來開展集中性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新方法舉措，深入細(xì)致地做好組織動(dòng)員工作，基層黨組織和黨員參與率比十七大時(shí)普遍有所提高。

    加強(qiáng)調(diào)查摸底。江西、北京海淀區(qū)采取黨員找、同事找、親屬找、檔案管理部門找、通過房屋租賃關(guān)系找“五找”方式，全面查找流動(dòng)黨員，做到宣傳不留死角、工作不留盲區(qū)、聯(lián)系不漏一人。山東各地建立完善基層黨建信息平臺(tái)，確?；鶎狱h組織和黨員數(shù)量、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、流動(dòng)黨員狀況、黨員聯(lián)絡(luò)方式“四個(gè)清楚”。江蘇對(duì)外出流動(dòng)黨員開展“拉網(wǎng)式”普查，在流動(dòng)黨員比較集中的工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)中張貼公開信，告知參與推薦事項(xiàng)。

    拓寬聯(lián)系渠道。河南、海南、廣西等地對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，采取登門入戶等形式通報(bào)情況、聽取意見。山東長(zhǎng)島縣采取“定人聯(lián)系、定點(diǎn)活動(dòng)、定向服務(wù)”的辦法，為每名外出務(wù)工、異地安居黨員指定聯(lián)系人；榮成市靖海集團(tuán)利用衛(wèi)星電話系統(tǒng)加強(qiáng)與海上黨支部的聯(lián)系。江西吉安市派出工作組，到500余名生病住院黨員病房逐一征求意見；上饒市采取手機(jī)短信、飛信、QQ等方式，與49個(gè)駐外流動(dòng)黨組織、9120名流動(dòng)黨員取得聯(lián)系。在杭州務(wù)工的農(nóng)民工黨員老張輾轉(zhuǎn)于各個(gè)建筑工地，當(dāng)重點(diǎn)工程掛職干部找到他時(shí)，老張激動(dòng)地說：“一個(gè)人漂泊在外，組織還聯(lián)系到了我，參加這次十八大代表推薦，我很自豪?！?/p>

    創(chuàng)新推薦方式。黑龍江結(jié)合地域、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和黨員實(shí)際，通過開設(shè)流動(dòng)黨員服務(wù)站、企業(yè)黨員留守站以及黨員服務(wù)熱線等方式，組織4萬多名流動(dòng)黨員和復(fù)員軍人、待業(yè)大學(xué)生、下崗失業(yè)黨員參與推薦提名。新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、青海等地對(duì)居住偏遠(yuǎn)、通訊不暢的農(nóng)牧民黨員，派出“馬背工作隊(duì)”、“毛雪板宣傳組”、“摩托車小分隊(duì)”上門服務(wù)，組織推薦提名。三一集團(tuán)通過公司黨建網(wǎng)和網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，組織8個(gè)海外黨支部參與推薦提名。遼寧通過多種方式組織黨員推薦提名，參與率達(dá)到99.8%，比十七大時(shí)高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。

    多層面比選 尊重黨員意愿

    各地各部門堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選，普遍經(jīng)過“三上三下”產(chǎn)生代表候選人初步人選，真正體現(xiàn)了多數(shù)黨組織和黨員的意愿。

    逐級(jí)遴選擇優(yōu)。堅(jiān)持推薦提名從基層黨支部開始，自下而上廣泛推薦，自上而下充分協(xié)商，層層差額遴選代表候選人初步人選。廣東制作代表推薦提名流程圖，對(duì)“三上三下一見面”的程序要求和時(shí)間安排作出詳細(xì)說明，采取差額考察、差額圈選和差額選舉的“三差額”辦法，努力選出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)、威信較高的代表。四川、廣西采取全額定向推薦提名辦法，面向全省全區(qū)進(jìn)行“海推”，實(shí)行無記名推薦和口頭推薦，讓每個(gè)黨支部和黨員充分表達(dá)自己的意愿。

    廣泛征求意見。北京對(duì)中央在京單位的人選，征求其上級(jí)黨委組織（人事）部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見；對(duì)戶籍在京外的農(nóng)民工黨員人選，請(qǐng)?jiān)驳炔块T提供其政治歷史表現(xiàn)情況。吉林松原市還通過發(fā)放群眾測(cè)評(píng)表、電話隨機(jī)訪談等方式，對(duì)74名推薦人選進(jìn)行測(cè)評(píng)，有63人群眾滿意率達(dá)98%以上。江蘇昆山市在確定代表候選人推薦名單時(shí)，主動(dòng)征求所在駐昆流動(dòng)黨支部的意見。安徽阜南縣駐昆流動(dòng)黨支部書記張超斌說，我們流動(dòng)黨員的民主權(quán)利在這里已經(jīng)“落地生根”了。

    統(tǒng)籌篩選把關(guān)。為保證代表質(zhì)量，廣東從推薦的生產(chǎn)和工作一線人選中挑選出60名參加遴選見面會(huì)，通過回答問題、專家評(píng)審，面對(duì)面了解人選履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的能力。浙江在差額考察之后、省委集體研究之前，增加“差額圈選”環(huán)節(jié)，分市縣和省直單位召開黨委全委會(huì)、機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記會(huì)，從90名人選中圈選出49名，為省委擇優(yōu)確定人選提供有力依據(jù)。大家反映，大范圍、多層面圈選，是對(duì)“三上三下”的進(jìn)一步深化，擴(kuò)大了選舉工作民主，有利于比較擇優(yōu)。

    全過程監(jiān)督 確保風(fēng)清氣正

    各地各部門嚴(yán)肅組織紀(jì)律，引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利，遵守政策紀(jì)律規(guī)定，使代表選舉產(chǎn)生過程成為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程。

    嚴(yán)明選舉紀(jì)律。新疆借鑒運(yùn)用換屆選舉嚴(yán)肅紀(jì)律的成功做法，明確提出“兩嚴(yán)禁、七不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，使之成為黨員干部不能觸碰的“高壓線”。黑龍江以重溫入黨誓詞、集體簽名等形式，普遍開展以自覺抵制非組織行為為主要內(nèi)容的公開承諾活動(dòng)。重慶市將嚴(yán)守代表推選工作紀(jì)律要求納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾事項(xiàng)，要求基層黨組織和黨員作出“風(fēng)清氣正推選十八大代表”專項(xiàng)承諾；巴南區(qū)還邀請(qǐng)20%黨外群眾參加各黨支部的推薦大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并投信任票。

    扎實(shí)開展公示。河北針對(duì)不同黨員群體改進(jìn)公示方式，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行公示；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員，通過會(huì)議傳達(dá)、張貼公告進(jìn)行公示；對(duì)工作地點(diǎn)不固定的臨時(shí)黨組織、流動(dòng)黨員，通過手機(jī)短信、快遞信函方式公示；對(duì)行動(dòng)不便黨員、老黨員，上門征求意見，實(shí)現(xiàn)公示全覆蓋。廣西將推薦提名候選人的姓名、職務(wù)和相片等基本信息制作成展板，放置在務(wù)工黨員居住比較集中的地方進(jìn)行公示，廣泛征求意見建議。

    加強(qiáng)監(jiān)督檢查。吉林、河南、安徽、寧夏等地普遍建立代表選舉工作監(jiān)督小組，設(shè)立舉報(bào)電話，建立監(jiān)督員隊(duì)伍，形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。湖北黃岡市組織6個(gè)督查組巡回督導(dǎo)，抓進(jìn)度、抓規(guī)范、抓紀(jì)律，切實(shí)解決黨員參與率不高、推選程序不到位等問題。云南、西藏發(fā)揮駐村工作隊(duì)的輿情收集和監(jiān)督作用，通過直接與黨員群眾接觸，及時(shí)了解本地黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)和推薦提名紀(jì)律執(zhí)行情況，督促形成良好風(fēng)氣。