新華社北京１２月３１日電（記者 吳晶、呂諾、鄒偉、徐博）如何確保農(nóng)村孩子上好學(xué)？如何保障農(nóng)民群眾看得起?。咳绾问罐r(nóng)村老人晚年更安定……２０１１年歲末，中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開部署了２０１２年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

    各部門迅速貫徹落實(shí)，改善農(nóng)村民生的政策措施不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)，為農(nóng)民群眾帶去新年新希望。

    亮點(diǎn)一：讓每個(gè)農(nóng)村孩子上好學(xué)

    在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出：下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

    教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，國家高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，不斷加大投入，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。實(shí)施了“中小學(xué)危房改造工程”“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”“農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造工程”等一系列重大工程，滿足２００萬新增學(xué)生的就學(xué)需求和１９７萬新增寄宿生的住校需求。同時(shí)，國家逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，目前標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)生每年４００元，初中生每年６００元，一些地方還在此基礎(chǔ)上有所提高。

    針對農(nóng)村師資的薄弱環(huán)節(jié)，國家通過“特崗”教師計(jì)劃、城鎮(zhèn)教師支教、城鄉(xiāng)教師交流等措施，為農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)教師資源，并在國家組織實(shí)施的一系列教師培訓(xùn)重大項(xiàng)目中，對農(nóng)村教師培訓(xùn)予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)，通過實(shí)施遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，覆蓋１億多農(nóng)村中小學(xué)生。

    針對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良的問題，從今年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年安排１６０億多元專項(xiàng)資金，為６８０個(gè)國家試點(diǎn)縣的所有２６００萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天３元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

    亮點(diǎn)二：農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整要科學(xué)

    在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重。

    教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我們歷來高度重視保障農(nóng)村學(xué)生的就學(xué)方便和交通安全工作，要求各地開展農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整時(shí)要因地制宜、實(shí)事求是，防止“一刀切”和“一哄而起”，避免因?qū)W校撤并導(dǎo)致學(xué)生的“上學(xué)遠(yuǎn)”。

    當(dāng)前，各地要集中精力處理過去一段時(shí)間內(nèi)因布局調(diào)整帶來的問題。對已經(jīng)調(diào)整的農(nóng)村學(xué)校，加大資助力度，解決好學(xué)生寄宿生活的條件，特別要防止因此造成學(xué)生輟學(xué)。對必須保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)師資配備，充分利用遠(yuǎn)程教育手段傳送優(yōu)質(zhì)教育資源，輔助以光盤教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校撤并必須充分聽取群眾意見，調(diào)整方案要向群眾公示，做到民主公開，避免因布局調(diào)整引發(fā)新的矛盾。

    亮點(diǎn)三：為農(nóng)村孩子的上學(xué)路保平安

    在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理要求：充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。

    近年來，公安部、教育部等部門采取多項(xiàng)舉措推動(dòng)校車發(fā)展、規(guī)范校車安全管理。這些舉措包括：規(guī)范校車核載標(biāo)準(zhǔn)，推廣山東威海等地校車管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范校車制造和日常管理，連續(xù)開展校車交通安全整治，在全國開展“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”，設(shè)立女警隊(duì)、護(hù)學(xué)崗，加強(qiáng)校園及周邊道路交通管理。

    截至目前，各地共設(shè)置護(hù)學(xué)崗２．８萬個(gè)，組建女警隊(duì)９０４個(gè)；各地共排查接送學(xué)生車輛２０．５萬輛，查處接送學(xué)生車輛超員違法１．５萬起，取締不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛７７６３輛，取締不符合要求的駕駛?cè)耍矗玻矗睹?/p>

    公安部表示，針對當(dāng)前校車事故頻發(fā)問題，將會(huì)同教育等部門對校車駕駛?cè)碎_展逐一審查，堅(jiān)決清退不符合安全要求的校車駕駛?cè)?；全面檢查校車安全技術(shù)狀況，對存在重大安全隱患的立即停運(yùn)整改，直至達(dá)標(biāo)后才允許運(yùn)行。公安部還將會(huì)同交通、教育、安監(jiān)等部門，對校車行駛路線及沿途道路進(jìn)行一次深入排查，對校車臺(tái)賬、校園安全管理、校車隨車照管人員、校車駕駛?cè)撕蛯W(xué)生安全教育等制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，抓好各項(xiàng)道路安全設(shè)施的完善整改和校車管理制度的落實(shí)。

    在此基礎(chǔ)上，公安部作出部署，要求各地公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查研究，提請黨委政府統(tǒng)籌校車發(fā)展與教育資源分布，針對農(nóng)村地區(qū)撤點(diǎn)并校帶來的校車需求增加、“黑校車”、校車超員等交通安全問題，提出對策建議，努力推動(dòng)校車安全源頭性、基礎(chǔ)性問題的解決。

    公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，黨委政府組織校車公司化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范校車安全管理，降低校車運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建校車安全社會(huì)管理機(jī)制，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下建立學(xué)校、家長、基層組織、群眾代表、民警等共同參加的校車安全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大群眾特別是學(xué)生家長積極舉報(bào)校車交通違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量；會(huì)同教育部門編制校車安全手冊，加強(qiáng)安全行車教育，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范管理，全力為廣大學(xué)生出行提供安全的交通條件。

    亮點(diǎn)四：讓農(nóng)村群眾看病不發(fā)愁

    在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋９７％的農(nóng)民。

    衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，全民基本醫(yī)保目前惠及全國９５％的人口。城鄉(xiāng)居民參?？?cè)藬?shù)達(dá)到１２．９５億人，其中，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到８．３２億人，幾千年來農(nóng)民“病有所醫(yī)”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

    ２０１１年，一系列利好政策不斷出臺(tái)：新農(nóng)合醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例由２００８年的４８％提高到７０％左右；超過９０％的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開展門診統(tǒng)籌，從保大病向兼顧小病延伸；９０％以上統(tǒng)籌地區(qū)的新農(nóng)合最高支付限額提高到全國農(nóng)民人均純收入的６倍左右；農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病患者的保障水平也在大幅提高，困難家庭患兒看病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例由４０％提高到９０％，２萬多名“兩病”患兒受益，補(bǔ)償資金達(dá)到３．２６億元。

    在剛剛落幕的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人進(jìn)一步承諾，２０１２年，中央財(cái)政將繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將從２０１１年的年人均２００元再提高４０元，增至２４０元。

    衛(wèi)生部部長陳竺表示，新的一年將提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。普遍開展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步提高門診補(bǔ)償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，以省為單位全面推開重大疾病保障工作。

    亮點(diǎn)五：讓農(nóng)村老人的晚年更安定

    在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出：今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。

    ２００９年１２月，中國啟動(dòng)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，年滿６０周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。２０１１年７月，中國又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年滿６０周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    截至２０１１年１１月底，我國新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)已達(dá)３．０２億人。全國新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到６０％以上，老少邊窮地區(qū)總體覆蓋面達(dá)到８５％以上。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、海南、重慶、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆等１５個(gè)省區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度全覆蓋。

    根據(jù)國務(wù)院決定，２０１２年將實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋，比預(yù)定計(jì)劃提前８年。

    越來越多的人正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一、二批試點(diǎn)地區(qū)平均參保率接近８０％，有不少地方參保率和續(xù)保率均達(dá)到９０％以上，已經(jīng)啟動(dòng)的第三批試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)也在快速上升。