力爭保險深度達(dá)５％ “轉(zhuǎn)方式”取得實質(zhì)進(jìn)展
－－保監(jiān)會主席談保險業(yè)“十二五”目標(biāo)任務(wù)

    新華社北京７月１５日電（記者 李延霞、王文帥）在１５日召開的保險業(yè)“十二五”規(guī)劃工作會議上，保監(jiān)會主席吳定富就“十二五”期間我國保險業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

    力爭保險深度達(dá)到５％

    數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國保費收入年均增長２４％，２０１０年保費收入達(dá)到１．４５萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)超過５萬億元，我國已成為全球重要的新興保險大國。

    吳定富表示，雖然目前我國已經(jīng)是保險大國，但還不是保險強國，保險深度不到世界平均水平的二分之一，保險密度僅為世界平均水平的五分之一，保險覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不充分，行業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活需求不相適應(yīng)。

    他表示，“十二五”期間將進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，不斷提高保險業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滲透度和貢獻(xiàn)度，力爭我國保險深度達(dá)到５％，保險密度達(dá)到２１００元，保險的“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用得到更好發(fā)揮。

    他說，當(dāng)前和今后一個時期，保險業(yè)處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)總量的增長會帶動現(xiàn)有保險產(chǎn)品和服務(wù)的市場容量擴(kuò)大。從國際經(jīng)驗看，一國人均ＧＤＰ在５０００至１００００美元的階段，往往是保險業(yè)的快速發(fā)展階段。２０１０年我國人均ＧＤＰ約為４５００美元，按照“十二五”年均增長７％的目標(biāo)，今后我國保險業(yè)將處在快速發(fā)展階段。

    吳定富表示，下一步要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險、農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險、科技保險等業(yè)務(wù)，支持保險資金在風(fēng)險可控條件下投資國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點工程建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)。

    行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展

    吳定富表示，在保險業(yè)發(fā)展的初級階段，保險市場、保險公司、保險監(jiān)管和保險消費者都不成熟，粗放發(fā)展有一定的客觀必然性。但是隨著發(fā)展條件和動力的變化，保險業(yè)進(jìn)入了必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段?，F(xiàn)有的資本、人才等市場要素，很難支撐高投入、高成本、高消耗、低效率的增長模式，現(xiàn)有產(chǎn)品、服務(wù)和銷售渠道，很難滿足人民群眾的多層次、多樣化保險需求。

    他指出，下一步要完善保險公司的科學(xué)評價體系，突出結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，強化標(biāo)準(zhǔn)保費、內(nèi)含價值、盈利能力等指標(biāo)；發(fā)揮資本約束對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的促進(jìn)作用，對由于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量差導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)的公司，嚴(yán)格限制業(yè)務(wù)范圍和新鋪機(jī)構(gòu)。完善分類監(jiān)管政策，對有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品審批、費率浮動、投資渠道等方面，給予政策支持。

    建立健全風(fēng)險防范體系

    吳定富表示，完善防范化解風(fēng)險的制度機(jī)制，不斷提高風(fēng)險防范的水平，是今后保險業(yè)安全穩(wěn)健運行的內(nèi)在要求和重要保證。要充分發(fā)揮市場主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的作用，構(gòu)建起全面覆蓋、全程管理、全員參與的風(fēng)險管理體系。

    他表示，下一步監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點加強宏觀形勢研判和風(fēng)險識別預(yù)警，做到防患于未然。同時要考慮允許一些存在重大經(jīng)營風(fēng)險、出現(xiàn)重大風(fēng)險損失，不適合繼續(xù)經(jīng)營的保險機(jī)構(gòu)通過穩(wěn)妥方式退出市場，促進(jìn)市場優(yōu)化組合。

    吳定富表示，保險業(yè)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)是，初步建成一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、風(fēng)險防范有效、綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險業(yè)。為此，需要重點提升保險行業(yè)綜合競爭能力、服務(wù)能力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。