新華社北京３月４日電（記者謝登科、鄭曉奕、王宇）記者４日連線住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，實(shí)時(shí)監(jiān)控信息顯示：隨著一系列“調(diào)控重拳”的相繼出手，部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭正在得到初步遏制，但是，北京、上海等一些特大城市的房?jī)r(jià)尚未見到明顯回落。

    出席全國(guó)兩會(huì)的代表、委員密切關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的“風(fēng)吹草動(dòng)”，他們結(jié)合政府的調(diào)控措施對(duì)２０１１年房?jī)r(jià)走勢(shì)進(jìn)行把脈。

    供給側(cè)：政府“加力”，緩解壓力

    快速增長(zhǎng)的住房需求與供給不足形成的失衡，是房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的一個(gè)源動(dòng)力。為更好緩解這一矛盾，今年政府出臺(tái)的一記重拳是在供給側(cè)“加力”，大幅度增加保障房的建設(shè)力度，其竣工面積將首次超過商品房。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按１０００萬(wàn)套計(jì)算，中央財(cái)政將給予補(bǔ)助１０００億元以上，力度前所未有。

    “這是增加有效供給的強(qiáng)力措施，有助于從根本上改變住房市場(chǎng)的不合理結(jié)構(gòu)，為持續(xù)‘發(fā)熱’的中國(guó)樓市‘退燒’。”全國(guó)人大代表王明義說。

    怎樣確保中央精神落實(shí)到位，而不是把它當(dāng)成“面子工程”和“政績(jī)工程”，是決定保障房建設(shè)能否發(fā)揮調(diào)控作用的最關(guān)鍵因素。日前，中央與各地簽署了２０１１年保障性住房“軍令狀”，完不成目標(biāo)任務(wù)或進(jìn)度遲緩者將被約談、問責(zé)。“過一段時(shí)間，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組將組織對(duì)各地今年年度計(jì)劃的安排落實(shí)情況，以及工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行全面督查。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新強(qiáng)調(diào)。

    隨著低價(jià)格、小戶型、齊功能的保障性住房逐步竣工并投放市場(chǎng)，越來越多的普通群眾將住有所居，商品房?jī)r(jià)格“一股獨(dú)大”的失衡局面將得到改變。

    “這是百姓的熱切期待，也是重拳調(diào)控追求的雙贏效果?！比珖?guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉說。

    需求側(cè)：提高成本，管住房?jī)r(jià)

    嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)貸款、提高二套房信貸成本、減少首套房貸的利率優(yōu)惠……新一輪房地產(chǎn)調(diào)控劍指銀行信貸與成本提高。

    中國(guó)的住房金融體系是以銀行信貸為主的體系。監(jiān)管部門的一項(xiàng)估計(jì)顯示，來自銀行的貸款至少占房地產(chǎn)開發(fā)資金的７０％?！皼]有銀行的支持，多數(shù)樓盤都無法支撐。”一些來自房地產(chǎn)領(lǐng)域的代表委員坦言。

    一邊是“難以承受”的高房?jī)r(jià)，一邊是持續(xù)升溫的住房熱銷；一邊是開發(fā)商抱怨貸款難，一邊是目不暇接的樓盤開工與封頂；一邊是調(diào)控措施的頻頻出臺(tái)，一邊是商品房?jī)r(jià)格的飛速上漲……一個(gè)時(shí)期發(fā)生在中國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的一連串令人費(fèi)解的現(xiàn)象，為這一“坦言”提供了最好注腳。

    上世紀(jì)９０年代，由于資金鏈斷裂導(dǎo)致的中國(guó)房地產(chǎn)泡沫破滅，使銀行背負(fù)巨額的呆壞賬，教訓(xùn)深刻。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成認(rèn)為，當(dāng)前提高借貸成本的舉措，有助于從需求側(cè)管住房?jī)r(jià)。

    “其實(shí)，只要管住銀行，就可以管住房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)業(yè)‘價(jià)格蒸蒸日上’、‘場(chǎng)面欣欣向榮’的現(xiàn)象就可以得到改變?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海說。

    治標(biāo)：用“限購(gòu)韁繩”勒“房?jī)r(jià)烈馬”

    截至２月２４日中午，房?jī)r(jià)過高、上漲過快的３５個(gè)城市中，包括北京、上海、天津在內(nèi)的２０個(gè)城市已經(jīng)新出臺(tái)或調(diào)整了住房限購(gòu)措施，但仍有１４個(gè)城市尚未出臺(tái)。當(dāng)天下午，姜偉新在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上對(duì)這些城市逐一進(jìn)行了點(diǎn)名，這在以往并不多見。限購(gòu)令這條“韁繩”能否勒住“房?jī)r(jià)烈馬”？

    “限購(gòu)措施直接導(dǎo)致開發(fā)商資金回籠放慢，甚至資金鏈條脫節(jié)，一些開發(fā)商將因此遭到淘汰，這對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸作用直接?！比珖?guó)人大代表、工商銀行河南分行行長(zhǎng)劉衛(wèi)星說。

    統(tǒng)計(jì)顯示，受“限購(gòu)令”影響，北京市場(chǎng)網(wǎng)簽總量銳減，２月份不到１萬(wàn)套，相比１月份下調(diào)六成，創(chuàng)一年來月度新低?！百?gòu)房狂熱的萎縮，勢(shì)必帶來房?jī)r(jià)漲勢(shì)的趨緩?！比珖?guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說。

    目前的房?jī)r(jià)尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性跳水，但是，“穩(wěn)中有降”已被越來越多的代表委員視為２０１１年中國(guó)房?jī)r(jià)走勢(shì)關(guān)鍵詞。“也應(yīng)看到，限購(gòu)畢竟是特殊時(shí)期的特殊之舉?！畞y世用重典’，但其作用往往較多體現(xiàn)在治標(biāo)上?！比珖?guó)人大代表、建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡葆森認(rèn)為。

    治本：終結(jié)“土地財(cái)政”考驗(yàn)地方政府

    總額２．７萬(wàn)億元，同比增幅７０．４％——國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人年初披露的我國(guó)土地出讓金數(shù)據(jù)被一些代表委員反復(fù)引用。

    “‘土地財(cái)政’愈演愈烈的狀況，既是對(duì)地方政府理念與能力的一種考驗(yàn)，也直接關(guān)系房?jī)r(jià)走勢(shì)?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云說。

    國(guó)家在新一輪調(diào)控中出臺(tái)一系列硬措施和硬約束治理“土地財(cái)政”頑疾，其中包括，各地土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于１０％。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露，這些措施在一些地方收效明顯，內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)提取的比例達(dá)２０％；有一些省份并沒有達(dá)到要求?！案鞯匾袑?shí)做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ??！苯獋バ乱蟆?/p>

    抑制房?jī)r(jià)的非理性上漲，最根本的還是要終結(jié)“土地財(cái)政”?！爱?dāng)前一味強(qiáng)調(diào)土地收入而不為居民的保障性住房建設(shè)提供資源，將背離群眾的根本利益。”全國(guó)人大代表、貴州銅仁地委書記廖國(guó)勛認(rèn)為。

    代表委員在接受采訪中普遍認(rèn)為，“土地財(cái)政”不可持續(xù)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員則指出，隨著調(diào)控措施的執(zhí)行，中央和地方政府在事權(quán)、稅權(quán)分配上會(huì)更加合理，抬高地價(jià)增加土地出讓收入等地方政府的短期行為將逐步消除，地方對(duì)“土地財(cái)政”的依賴將逐步減小。

    “作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，‘重拳調(diào)控’絕不是打壓房地產(chǎn)，更不是要讓房地產(chǎn)出現(xiàn)大起大落，而是希望其能保持平穩(wěn)、持續(xù)、健康的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，造福百姓。”全國(guó)人大代表、鄭州市市長(zhǎng)趙建才的話在代表委員中引起共鳴。