新華社北京3月3日電（記者李延霞、王宇）保障性住房建設(shè)是一件利國(guó)利民的大事，但這項(xiàng)工程在有效改善民生的同時(shí)，由于巨大的資金需求，也給政府帶來較大的財(cái)政壓力。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)平安集團(tuán)董事長(zhǎng)馬明哲認(rèn)為，利用保險(xiǎn)資金支持保障性住房建設(shè)，不僅有利于加快保障性住房建設(shè)工程的發(fā)展，而且有助于提高保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期投資收益，有利于保險(xiǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

    我國(guó)計(jì)劃在2011年建設(shè)1000萬套保障性住房，據(jù)測(cè)算，總投資額將超過1萬億元。保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)，利潤(rùn)率較低，商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)參與動(dòng)力不足，融資困難較大。當(dāng)前保障性住房建設(shè)主要資金來源是中央財(cái)政補(bǔ)助和地方各級(jí)政府的資金投入。

    馬明哲指出，引進(jìn)保險(xiǎn)資金和商業(yè)化運(yùn)作模式，有助于填補(bǔ)保障性住房建設(shè)龐大的資金缺口，有效緩解政府巨大的財(cái)政支出壓力，加快保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。此外，保險(xiǎn)資金參與保障性住房建設(shè)，也符合保險(xiǎn)資金的投資要求?！氨Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)，具有地方政府負(fù)責(zé)、指定土地劃撥、規(guī)定利潤(rùn)空間、承諾回購(gòu)等強(qiáng)制性要求，對(duì)于保險(xiǎn)資金而言，是風(fēng)險(xiǎn)可控、長(zhǎng)期穩(wěn)定、擔(dān)保可靠的投資品種，符合當(dāng)前保險(xiǎn)資金資產(chǎn)負(fù)債配置的需要?！?/p>

    在具體措施上，馬明哲建議，首先，保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專項(xiàng)基金，按照“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的運(yùn)作機(jī)制，與政府共同推進(jìn)保障房的建設(shè)與發(fā)展。其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險(xiǎn)資金的基本回報(bào)要求，建議政府對(duì)保險(xiǎn)資金參與的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目給予一定的稅收支持政策，提升保險(xiǎn)企業(yè)參與的積極性。此外，基于保障性住房的公益性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，建議將保險(xiǎn)資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的投資，允許保險(xiǎn)資金通過基金、股權(quán)、債權(quán)等多種方式投資，支持保障性住房建設(shè)。