五問(wèn)境外人員納入人口普查
——訪國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人

    新華社北京６月２３日電（記者 劉錚）即將到來(lái)的第六次全國(guó)人口普查，首次明確將居住在中國(guó)境內(nèi)的境外人員也作為普查對(duì)象，引起了海內(nèi)外的關(guān)注。記者２３日就如何做好港澳臺(tái)和外籍人員的普查登記工作，采訪了國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

    為什么要對(duì)境外人員進(jìn)行人口普查？

    問(wèn)：以前的全國(guó)人口普查都只是普查具有中國(guó)國(guó)籍并在境內(nèi)常住的人口，為什么這次居住在中國(guó)境內(nèi)的境外人員也作為普查對(duì)象？

    答：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，港澳臺(tái)和外籍人員（以下簡(jiǎn)稱境外人員）因?yàn)楦鞣N原因來(lái)中國(guó)內(nèi)地工作和居住生活的現(xiàn)象越來(lái)越多。雖然通過(guò)出入境記錄可以初步了解境外人員的數(shù)量，但是他們?nèi)刖澈笤谥袊?guó)內(nèi)地的具體分布、居住地點(diǎn)的變化情況很難從行政管理記錄中取得。

    前五次人口普查都只調(diào)查具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在境內(nèi)常住的人口，第六次全國(guó)人口普查首次明確將居住在中國(guó)境內(nèi)的境外人員也作為普查對(duì)象，主要是要了解境外人員在中國(guó)的基本情況，掌握人口國(guó)際遷移狀況。這些信息，有助于各級(jí)政府更好地為境外人員提供各項(xiàng)服務(wù)。

    特別需要提及的是，將居住在本國(guó)的外國(guó)人納入人口普查，是各國(guó)人口普查的通行做法，也是聯(lián)合國(guó)的建議。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)通過(guò)的建議將人口的國(guó)際遷移作為人口普查的核心內(nèi)容之一。美國(guó)２０１０年人口普查規(guī)定“這次人口普查必須統(tǒng)計(jì)２０１０年４月１日居住在美國(guó)的所有人”。

    據(jù)我們了解，日本、韓國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等國(guó)家都將居住在本國(guó)的外國(guó)人納入本國(guó)人口普查。我國(guó)是第一次根據(jù)聯(lián)合國(guó)建議，將境外人員納入人口普查。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上一些好的做法，切實(shí)保障境外人員權(quán)益，并使我們的普查工作盡可能做到簡(jiǎn)便易行。

    哪些境外人員是人口普查對(duì)象？

    問(wèn)：居住在境內(nèi)的境外人員很多，他們都是人口普查的對(duì)象么？

    答：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的港澳臺(tái)和外籍人員，是第六次全國(guó)人口普查對(duì)象，但不包括因出差、旅游等在中國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。這里的“境內(nèi)”指的是中國(guó)海關(guān)關(guān)境以內(nèi)。

    普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是２０１０年１１月１日零時(shí)。登記的時(shí)間是從２０１０年１１月１日至１０日，共１０天。無(wú)論普查員哪天入戶登記，登記的人口及其各種特征都應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)上的情況。

    對(duì)境外人員登記哪些內(nèi)容？

    問(wèn)：在這次人口普查中，境外人員將登記哪些內(nèi)容，和內(nèi)地居民是否一樣？

    答：第六次全國(guó)人口普查專門設(shè)計(jì)了供港澳臺(tái)和外籍人員使用的普查表。所有境外人員都要填報(bào)的有８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，包括姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、來(lái)大陸或來(lái)華目的、居住時(shí)間、受教育程度、身份或國(guó)籍。港澳臺(tái)人員另外還要申報(bào)３個(gè)項(xiàng)目，分別是：過(guò)去６個(gè)月內(nèi)回港澳臺(tái)居住的時(shí)間、行業(yè)、職業(yè)。

    與對(duì)內(nèi)地居民進(jìn)行調(diào)查的普查項(xiàng)目相比，境外人員使用的普查表內(nèi)容更加簡(jiǎn)單，也更容易填寫。對(duì)內(nèi)地居民和對(duì)境外人員的普查內(nèi)容都不包括收入和宗教信仰等問(wèn)題。境外人員普查表采用中文和英文兩種文字，如需要，各地普查機(jī)構(gòu)還將盡可能提供其他語(yǔ)言服務(wù)。

    對(duì)境外人員如何進(jìn)行登記？

    問(wèn)：對(duì)境外人員如何進(jìn)行人口普查登記，與內(nèi)地居民的登記方法是否不同？

    答：境外人員普查登記方式原則上采用與內(nèi)地居民相同的方法，即由人口普查員入戶，按照普查表上的項(xiàng)目詢問(wèn)普查對(duì)象，并當(dāng)場(chǎng)填報(bào)普查表。普查員在入戶前，都會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)和派出所等機(jī)構(gòu)與住戶進(jìn)行溝通，商定入戶時(shí)間。所有普查人員在執(zhí)行人口普查任務(wù)時(shí)，都會(huì)佩戴全國(guó)統(tǒng)一的證件。許多普查小區(qū)還將公開(kāi)普查員的照片和個(gè)人信息，公開(kāi)舉報(bào)電話，防止有不法分子利用人口普查進(jìn)行違法行為。

    一些地方也在嘗試根據(jù)境外普查對(duì)象的意愿，采取普查員登門送表、普查對(duì)象自行填報(bào)后普查員回收的辦法，或者采取設(shè)站登記等其他非入戶登記方式。

    境外人員的個(gè)人資料如何保護(hù)？

    問(wèn)：許多境外人員關(guān)心人口普查中的個(gè)人資料保護(hù)，這方面將采取哪些措施？

    答：為了充分保護(hù)包括境外人員在內(nèi)的每個(gè)人口普查對(duì)象的合法權(quán)利，獲得普查對(duì)象對(duì)普查工作的理解、支持和配合，《全國(guó)人口普查條例》在保護(hù)人口普查對(duì)象的權(quán)利方面作了嚴(yán)格規(guī)定。

    根據(jù)這些規(guī)定，普查員對(duì)在人口普查中所知悉的境外人員家庭情況，不得擴(kuò)散，對(duì)境外人員提供的資料，嚴(yán)格依法予以保密。涉及境外人員的單個(gè)人口普查對(duì)象資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，也不能用于普查以外的目的。

    境外人員的普查表，將由普查員封袋、裝箱，報(bào)送國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織專人進(jìn)行錄入和匯總。普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，登有境外人員個(gè)人信息的原始普查表，將由國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一銷毀。對(duì)泄露或者向他人提供單個(gè)普查對(duì)象資料的行為，普查機(jī)構(gòu)將依法追究法律責(zé)任。

    我們將對(duì)負(fù)責(zé)境外人員登記的普查人員進(jìn)行包括外語(yǔ)在內(nèi)的專門培訓(xùn)，還要讓他們了解有關(guān)國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人禁忌等，在工作中做到尊重普查對(duì)象，行為舉止得當(dāng)，保護(hù)個(gè)人隱私，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

第六次全國(guó)人口普查方案頒布：不得謊報(bào)瞞報(bào)拒報(bào)

    新華社北京６月２３日電（記者劉錚）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前頒布了《第六次全國(guó)人口普查方案》。

    方案規(guī)定，人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記；普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。 >>>詳細(xì)閱讀

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作會(huì)議在杭州召開(kāi)

    為確保第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作的順利開(kāi)展，國(guó)務(wù)院人口普查辦公室6月3日在杭州召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院人口普查辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民出席會(huì)議并講話。他指出，人口普查已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的倒計(jì)時(shí)階段，數(shù)據(jù)處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，各地要按照國(guó)務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一部署，立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，全力以赴，確保第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作圓滿成功。 >>>詳細(xì)閱讀