新華社北京３月３日電（吳晶 查云帆 俞菁）為何要大力發(fā)展職業(yè)教育？如何培養(yǎng)一流的技術工人？職業(yè)院校畢業(yè)生能否深造學習？……近期公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿），回答了社會對職業(yè)教育發(fā)展的疑問和要求，為職業(yè)教育的受教育者設計更多成才的路徑，力求幫助他們實現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

    發(fā)展：現(xiàn)實國情的必然選擇

    征求意見稿提出：統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。

    綱要繼續(xù)教育戰(zhàn)略專題組副組長、中國就業(yè)促進會副會長陳宇認為，從我國１３億人口的基本國情出發(fā)，促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題、緩解勞動的供求結(jié)構(gòu)矛盾都需要職業(yè)教育大發(fā)展。對我們這樣一個處在工業(yè)化初期的國家來說，可能需要更多的能夠操作、能夠動手、能夠完成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務的人，所以綱要有這樣一個含義，就是要把職業(yè)教育放到與學科性教育并重的位置。

    有資料顯示，我國技能型勞動者占城鎮(zhèn)勞動者總數(shù)的１／３，距離發(fā)達國家１／２的水平還有很大的差距。而且，每年有６００萬的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果直接進入就業(yè)崗位將極大地降低勞動者的素質(zhì)。

    根據(jù)征求意見稿的設計，到２０２０年，我國高等教育毛入學率和高中階段毛入學率將分別達到４０％和９０％左右，這就意味著至少有５０％以上的高中階段畢業(yè)生要直接進入就業(yè)崗位。為此，發(fā)展職業(yè)教育也是促進就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧的重要途徑。

    陳宇強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題也必須發(fā)展中等職業(yè)教育。目前我國已有１．５億左右的進城務工人員。針對此，征求意見稿提出“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。

    近年來，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，我國中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)已從２００３年的２０萬人增長到２００８年的２９萬人。高等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)在校生數(shù)已從２００３年的９７０００人增加到２００８年的１６萬人。

    培養(yǎng)：以技能高低為核心

    針對“用工荒”和“找工難”等現(xiàn)實問題，征求意見稿特別關注了具有職業(yè)教育特色的“校企合作”模式。

    綱要職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組組長、中國職業(yè)教育學會副會長周稽裘說，當前許多企業(yè)反映招不到工，而勞動者卻找不到工作，最根本的原因是勞動者的素質(zhì)沒有跟上，沒有適應崗位的需求。征求意見稿要求“提升職業(yè)教育基礎能力”，“制定促進校企合作辦學法規(guī)”，“制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”。這就是要大力推動技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

    北京教育科學研究院副院長吳巖說，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人是以技能的高低作為核心質(zhì)量評價體系，單憑學校自身培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才，校企合作是解決職業(yè)教育的職業(yè)型和技能型這個特點的一個最好的手段，這也是全世界普遍通行的做法。

    他建議，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學首先要體現(xiàn)企業(yè)的社會責任感，其次職業(yè)教育要改革辦學模式，依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓的基地，鼓勵教師到企業(yè)進行實踐。再次，要加大相關優(yōu)惠政策的傾斜力度，支持企業(yè)更多的為職業(yè)教育的發(fā)展服務。

    此外，根據(jù)征求意見稿的設計，今后高等職業(yè)教育招生管理權(quán)限將以省為主進行統(tǒng)籌。周稽裘認為，此舉有利于滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時應逐步實行自主招生試點，以選取到更多接受職業(yè)教育的良才。

    深造：搭建人才成長“立交橋”

    職業(yè)教育畢業(yè)生能否讀博士？技能工人能否成長為企業(yè)經(jīng)理？針對職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學習問題，征求意見稿提出要“建立健全職業(yè)教育課程銜接體系”。

    教育部高等教育司副司長劉桔說，為了滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，同時滿足經(jīng)濟社會對于高素質(zhì)的技能型人才的實際需要，征求意見稿強調(diào)要實現(xiàn)學歷教育和非學歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接。

    “職業(yè)學校畢業(yè)生的繼續(xù)學習應該是以就業(yè)為導向，最終目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展、擇業(yè)自由和職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展?！彼f，為此必須加強制度設計、改革考試辦法、強化政策引導。

    在制度設計上，劉桔指出，征求意見稿對加強職業(yè)教育的課程體系改革和建設提出明確方向，今后要健全職業(yè)教育的課程銜接體系，使職業(yè)院校的畢業(yè)生的繼續(xù)學習有良好基礎。征求意見稿還對加強升學和考試制度改革提出明確要求，今后職業(yè)學校畢業(yè)生一方面可以通過電大、函授、夜大、現(xiàn)代遠程教育以及在職培訓等方面，接受學歷教育和非學歷的職業(yè)教育培訓；另一方面就是直接升學，這就需要我們改革和完善現(xiàn)行的考試制度，構(gòu)建一種知識加技能的考試制度，使直接升學制度更加完善。

    陳宇強調(diào)，我國技能勞動者已在世界引起關注，贏得尊重，但在收入分配、經(jīng)濟地位上仍處弱勢。這些問題不僅需要教育部門，更需要生產(chǎn)部門、勞動部門以及整個社會的配合。