繼樓市調(diào)控“國(guó)11條”發(fā)布之后，北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出臺(tái)配套政策，對(duì)樓市念起“緊箍咒”。仔細(xì)看來(lái)，各地政策基調(diào)一致，各有側(cè)重，因地制宜。

    專(zhuān)家指出，各地政策落地執(zhí)行，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

    新招發(fā)力，打擊囤房捂盤(pán)

    今年以來(lái)，各地普遍加大樓市監(jiān)管力度，囤房、捂盤(pán)成為重點(diǎn)打擊對(duì)象。

    春節(jié)長(zhǎng)假剛過(guò)，北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)就對(duì)京通苑、長(zhǎng)安融府、朝悅大廈、合生時(shí)代中心等變相捂盤(pán)行為進(jìn)行了公示。

    緊接著，北京中坤長(zhǎng)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京市永順?lè)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京合生北方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京鴻高置業(yè)發(fā)展有限公司、北京弘泰基業(yè)房地產(chǎn)有限公司、北京晨昱泰和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京巨安金潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等9家公司還因囤房、房源價(jià)格不透明等原因被市住建委處罰。

    這是北京市政策調(diào)控力量的證明。而該政策正是日前北京市建委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)［2010］4號(hào)文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。該政策要求，開(kāi)發(fā)商應(yīng)3日內(nèi)一次性公開(kāi)全部可售房源、限制外資購(gòu)房、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度等。

    上海則要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)是促開(kāi)工、促銷(xiāo)售，保證全年住房新開(kāi)工面積2000萬(wàn)平方米。加大對(duì)虛擬交易、囤地捂盤(pán)、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度；加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理，嚴(yán)厲查處在商品房預(yù)售預(yù)訂階段，以各種形式炒作、哄抬房?jī)r(jià)的行為。

    廣東則結(jié)合實(shí)際，也發(fā)布了“粵四條”。在目前市場(chǎng)上，為了制造“旺銷(xiāo)”現(xiàn)象，不少開(kāi)發(fā)商會(huì)“捂盤(pán)惜售”，或制造樓盤(pán)旺銷(xiāo)假象。對(duì)此，“粵四條”明確規(guī)定，各地在審批商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可時(shí)，以整棟為最低審批規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源對(duì)外銷(xiāo)售，并在公開(kāi)銷(xiāo)售24小時(shí)之前，按照“一套房一標(biāo)價(jià)”的方式明碼標(biāo)價(jià)。

    把住閘門(mén)，收緊二套房貸

    抑制投機(jī)需下“猛藥”，嚴(yán)把房地產(chǎn)信貸閘門(mén)，堅(jiān)持二套房貸首付40%的底線，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。

    北京正在清理規(guī)范2008年底以來(lái)制定的購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。繼二套房商貸收緊之后，北京住房公積金管理中心日前發(fā)布通知：自2010年3月1日（含）起，借款申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)“二套住房”申請(qǐng)住房公積金貸款（含個(gè)人住房組合貸款），其貸款首付款比例不得低于40％。二套房信貸進(jìn)一步緊縮，直接瞄準(zhǔn)投資投機(jī)性購(gòu)房需求。

    專(zhuān)家分析，與過(guò)去有所不同的是，北京調(diào)控政策更加有針對(duì)性，主要是打擊投機(jī)和擠出泡沫。后續(xù)可能還有具體政策出臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)一定會(huì)產(chǎn)生影響。“政策傳達(dá)了3個(gè)明確的信號(hào)——保障、調(diào)控和管理?！辨溂业禺a(chǎn)副總裁林倩表示，相關(guān)政策的調(diào)控力度進(jìn)一步加大，可能導(dǎo)致購(gòu)房者購(gòu)房意愿降低，觀望情緒加重，導(dǎo)致短期內(nèi)市場(chǎng)成交量出現(xiàn)下滑。

    但是，專(zhuān)家也指出，如今，投資客已不敢輕易進(jìn)入市場(chǎng)，如果政策的出臺(tái)真能遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，甚或使房?jī)r(jià)回調(diào)，市場(chǎng)的交易量很可能因此被再次激活。

    上海則繼續(xù)支持居民自住消費(fèi)，嚴(yán)格二套房信貸管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和該市有關(guān)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。

    而廣州將抑制投資投機(jī)購(gòu)房視為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵因素，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于二套住房購(gòu)房貸款管理制度，二套房貸款首付比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等。

    廣東省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)壳皬V東對(duì)樓市調(diào)控的基調(diào)是支持普通自住房消費(fèi)，抑制投機(jī)和投資需求，總體上以穩(wěn)定為主，而非簡(jiǎn)單的打壓。

    有效供應(yīng)，抓保障重民生

    促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，讓老百姓租得起、買(mǎi)得起，還需增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)。

    春節(jié)剛過(guò)，深圳市代市長(zhǎng)王榮2月21日主持召開(kāi)的虎年第一個(gè)政府工作會(huì)議研究的專(zhuān)題是：保障性住房建設(shè)。王榮說(shuō)，抓住房“既是抓發(fā)展，更是抓民生”。

    年初，參加廣東省委十屆六次全會(huì)的深圳市委書(shū)記劉玉浦說(shuō)，深圳將加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，2010年計(jì)劃建設(shè)的保障性住房數(shù)量由2.3萬(wàn)套增至約5萬(wàn)套、總面積約450萬(wàn)平方米、總投資35.06億元。

    幾乎同時(shí)，該市松坪村三期、深康村等2個(gè)保障性住房項(xiàng)目正式開(kāi)工打樁，建成后將提供保障性住房6443套。

    目前，深圳“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的14萬(wàn)套保障性住房已全部進(jìn)入建設(shè)程序。但王榮認(rèn)為，深圳對(duì)住房需求最大的是既不符合保障性住房條件、又付不起商品房高價(jià)的“夾心層”家庭群體，“深圳今年把保障性住房建設(shè)計(jì)劃增加到5萬(wàn)套，就是讓這部分市民得到住房保障”。據(jù)悉，深圳已在今年1月開(kāi)始的該市第二次保障性住房申請(qǐng)受理中放寬了申請(qǐng)條件。

    同時(shí)，廣州計(jì)劃2011年前建設(shè)5.6萬(wàn)套保障房，并將首次推出經(jīng)濟(jì)租賃房。

    廣州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年廣州再次啟動(dòng)對(duì)限價(jià)房市場(chǎng)需求調(diào)查，近期將根據(jù)具體的調(diào)查結(jié)果制定今年的限價(jià)房用地供應(yīng)，推出限價(jià)房。

    北京提出2010年各類(lèi)政策性住房用地占全市住房供地50%以上。在2009年新開(kāi)工政策性住房938萬(wàn)平方米，竣工229萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，2010年新開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)政策性住房13.4萬(wàn)套，將全部解決2009年底已通過(guò)審核正在輪候的住房困難家庭。

    專(zhuān)家認(rèn)為，在加大政策房建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)控，是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“有保有壓”的一種表現(xiàn)，并非單純打擊市場(chǎng)。從中長(zhǎng)期看有利于北京樓市健康發(fā)展，市場(chǎng)在經(jīng)歷一段時(shí)間僵持之后，或許會(huì)因行業(yè)的規(guī)范煥發(fā)更大活力。

    上海保障房建設(shè)正加速，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新增廉租對(duì)象應(yīng)保盡保；加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開(kāi)，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬(wàn)平方米；著力解決部分群眾過(guò)渡性住房困難，積極推進(jìn)公共租賃房、單位租賃房、人才公寓等租賃住房建設(shè)。

    然而，加大住房有效供應(yīng)，土地卻不富余，地從哪里來(lái)？

    深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)王芃表示，將通過(guò)新批、舊改、盤(pán)活存量等方式，優(yōu)先安排、落實(shí)37.2公頃保障房用地。深圳還將通過(guò)回購(gòu)“城中村”、小產(chǎn)權(quán)房和在“城中村”改造中配建保障性住房等方式，增加保障性住房供給。

    而本次廣州限價(jià)房重點(diǎn)將在番禺南村鎮(zhèn)、天河龍洞和增城新塘等地，同時(shí)由于“三舊”改造的推進(jìn)等多種因素，廣州今年有望釋放出80平方公里的土地。（記者　王煒　胡謀　孫小靜　李剛）