新華社北京２月９日電（新華社記者 陳玉明、賈真）“要是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度也達(dá)到汽車產(chǎn)業(yè)的集中度水平，我們由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變就指日可待了?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳半是感慨半是期盼地說。

    的確，２００９年，我國排名前１０位的汽車企業(yè)汽車銷量占銷售總量的８７％，而排名前１０位的鋼廠粗鋼產(chǎn)量?jī)H占全國總產(chǎn)量的４３．５％。與國際同行相比，我們的差距也非常明顯：美國前４家鋼廠的產(chǎn)量占全國的６１％，日本前４家鋼廠的產(chǎn)量占全國的７５％，而我國前５家鋼廠的產(chǎn)量?jī)H占全國的２９．０６％。

    產(chǎn)業(yè)集中度低是我國鋼鐵行業(yè)的老大難問題。由于產(chǎn)業(yè)集中度過低，大量不符合環(huán)保和技術(shù)要求的小鋼廠四處叢生，既給環(huán)境造成了巨大威脅，又?jǐn)_亂了鋼材市場(chǎng)秩序，還使我國鋼鐵企業(yè)在進(jìn)行鐵礦石談判時(shí)難以做到齊心協(xié)力、一致對(duì)外。

    如何改變這種不合理的產(chǎn)業(yè)格局？中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生說，關(guān)鍵還是要推進(jìn)鋼鐵企業(yè)之間的聯(lián)合重組。

    羅冰生表示，雖然近年來我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組取得一定成績(jī)，比如寶鋼重組寧波鋼鐵，首鋼重組長(zhǎng)治鋼鐵和貴陽特鋼，河北鋼鐵、山東鋼鐵也進(jìn)行了整合，但總體步伐不大，與我們的期望還有很大差距。

    為什么聯(lián)合重組難以推進(jìn)呢？羅冰生認(rèn)為，從根本上說是體制問題。

    “現(xiàn)在我們的鋼廠出資人層級(jí)很多，有中央管的，有省管的，有地縣管的，甚至有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的——像年產(chǎn)３００多萬噸鋼的華西鋼鐵就是華西村管的。因?yàn)槌鲑Y人層級(jí)差別很大，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組就很難推進(jìn)?！绷_冰生說。

    羅冰生認(rèn)為，當(dāng)前要推進(jìn)鋼企之間的聯(lián)合重組，應(yīng)以市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源的基礎(chǔ)作用。

    “現(xiàn)在由于地方保護(hù)主義等因素的影響，市場(chǎng)這只手并沒有充分發(fā)揮作用，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。今后政府要大力創(chuàng)造更好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣才能更好地推進(jìn)鋼企之間的聯(lián)合重組。”吳溪淳說。

    羅冰生認(rèn)為，對(duì)于鋼企之間的聯(lián)合重組，應(yīng)打破地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)?，F(xiàn)在有些地方抱著“肥水不流外人田”的想法，只愿意在本地區(qū)內(nèi)推進(jìn)鋼企的重組。這種本地區(qū)內(nèi)的重組有局限性，未必能很好地發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。

    “要充分發(fā)揮寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼、沙鋼、河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)等特大型企業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，讓這些大企業(yè)在聯(lián)合重組中發(fā)揮主導(dǎo)作用?！绷_冰生認(rèn)為，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，國家也要給予政策支持，比如在稅收、人員安置、歷史遺留問題的解決等方面，應(yīng)由政府出面協(xié)調(diào)。