構(gòu)筑共和國鋼鐵邊關(guān)
——新時期我軍邊海防建設(shè)綜述

    邊防，國家安危之所系。我國歷史上，有過古代“立國重邊，威震八方”的輝煌篇章，也有近代“有邊無防，任人宰割”的慘痛教訓(xùn)。

    新中國的成立，揭開了我國邊防史上嶄新的一頁，邊海防建設(shè)取得了舉世矚目的成就，特別是改革開放以來，我國的邊海防建設(shè)步入了整體提高、快速發(fā)展的軌道。在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邊海防建設(shè)緊緊圍繞“鞏固邊防、睦鄰友好、興邊富民、維護(hù)穩(wěn)定”的要求，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)向縱深發(fā)展，有力地捍衛(wèi)了國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益，為改革開放事業(yè)和全面建設(shè)小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。

    雄關(guān)如鐵，管邊控邊向?qū)崟r動態(tài)立體轉(zhuǎn)變

    歲末年初，一則喜訊從邊關(guān)傳來：隨著西藏墨脫邊防連等幾個邊防連隊的光傳輸系統(tǒng)工程完工，我軍邊防連以上單位已全部聯(lián)通光纜。數(shù)十個視頻監(jiān)控中心、數(shù)百座視頻監(jiān)控站以及數(shù)千個“電子眼”分布在祖國邊海防線上，邊防團(tuán)、軍分區(qū)、省軍區(qū)、軍區(qū)乃至總部機(jī)關(guān)，都可對邊海防重點(diǎn)地段實(shí)施同步監(jiān)控，初步形成一道實(shí)時可視、可控的“信息化邊關(guān)”。

    數(shù)千信息“烽火臺”環(huán)布萬里邊關(guān)，從一個側(cè)面顯示著我邊海防部隊不斷邁向現(xiàn)代化、信息化的鏗鏘步伐，標(biāo)志著我軍邊海防部隊的管邊控邊手段正在發(fā)生質(zhì)的變化、實(shí)現(xiàn)新的跨越，為捍衛(wèi)國家根本利益和邊境、海疆與領(lǐng)空安全提供了更加有力的支撐。

    動態(tài)管邊控邊，執(zhí)勤手段從徒步、騎馬巡邏為主向乘車（艇）巡邏為主轉(zhuǎn)變。如今，除少數(shù)地形復(fù)雜、車輛不易到達(dá)的區(qū)域，邊防絕大部分管段實(shí)現(xiàn)了乘車巡邏。過去邊防官兵需要徒步、騎馬跋涉數(shù)天才能到達(dá)的點(diǎn)位，如今只需一兩天甚至幾個小時就能往返。邊海防部隊普遍配備了集短波通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、動態(tài)監(jiān)控功能于一體的新式巡邏車、巡邏艇，分隊乘車、駕艇外出執(zhí)勤巡邏，可與連隊實(shí)時互動，巡邏執(zhí)勤的效率和質(zhì)量大幅提高。

    立體管邊控邊，執(zhí)勤手段從平面巡邏向地面、水面、空中多種立體巡邏方式轉(zhuǎn)變。“直升機(jī)代替馬拉爬犁”，20多年前一架直升機(jī)在西北邊防巡邏中試航，成為轟動一時的新聞。如今，我國陸地邊防絕大多數(shù)地區(qū)組織實(shí)施了直升機(jī)巡邏，并由不定期巡邏逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ谘策?，由單機(jī)巡邏逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫庩犙策?，一些軍區(qū)還實(shí)施了長達(dá)數(shù)千公里的全線空中巡邏，并實(shí)現(xiàn)了機(jī)上視頻采集系統(tǒng)與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，地面人員的眼睛也能隨著直升機(jī)飛越萬水千山，俯瞰萬里邊關(guān)。

    實(shí)時管邊控邊，執(zhí)勤手段從人力管邊控海向科技管邊控海轉(zhuǎn)變。目前，我軍已鋪設(shè)陸海光纜近3萬公里，以光纜通信為主的綜合信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，邊海防部隊情況獲取、指揮控制、信息傳輸、快速反應(yīng)和執(zhí)勤管理能力均在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“水漲船高”。國家重要口岸和通道全部實(shí)現(xiàn)了24小時電子監(jiān)控，執(zhí)勤官兵足不出戶便可對部分邊防一線的情況了如指掌。一旦發(fā)現(xiàn)情況，能迅速通過有線、無線和衛(wèi)星通信手段指揮部隊及時處置。

    邊路如虹，邊網(wǎng)如織，邊關(guān)如鐵。伴隨著改革開放以來綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家還大力加強(qiáng)了邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從1994年至今，已先后實(shí)施了三期陸地邊防和兩期海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資數(shù)十億元，修建巡邏路2.5萬余公里，鐵絲網(wǎng)7000余公里，以及一批執(zhí)勤碼頭、橋梁、直升機(jī)停機(jī)坪，等等。這些無言的衛(wèi)士，物化的哨兵，大大改善了邊海防部隊守邊戍邊條件，發(fā)揮了鞏固邊防、興邊富民等多重效益，為共和國邊關(guān)樹起一道牢不可破的鋼鐵屏障。

    邊關(guān)巨變，科學(xué)發(fā)展成果惠及千萬基層官兵

    “三十功名塵與土，八千里路云和月?！毙轮袊倪呹P(guān)牢不可破安如磐石，靠的是一代又一代戍邊人的犧牲與奉獻(xiàn)。從丁德福到李素芝，從龔允沖到尹祥美，他們用一片赤誠譜寫著最壯美的詩篇；從“喀喇昆侖鋼鐵哨卡”到“愛國愛島天涯哨兵”，從“黑河好八連”到“南海前哨鋼八連”，他們用生命、青春和汗水實(shí)踐著“祖國利益高于一切”的神圣誓言。他們在平凡的崗位上創(chuàng)造了非凡的戍邊業(yè)績，留下了光彩照人的戍邊精神。

    以“衛(wèi)國戍邊、無私奉獻(xiàn)”為核心的邊海防精神，成為戍邊人共同的精神財富和力量源泉。與此同時，從軍委總部到部隊各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也在時時刻刻地牽掛、關(guān)心著戍邊官兵，千方百計為他們改善生活、工作條件。從雪山高原到戈壁大漠，從山岳叢林到海上島礁，駐地自然條件惡劣的邊海防部隊，歷史上一直存在著吃水、用電、洗澡、取暖、就醫(yī)、通訊、交通等“老大難”問題。近年來，全軍堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后開展了多次大規(guī)模綜合治理，多次提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，投入數(shù)十億元用于駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊后勤設(shè)施配套建設(shè)，使戍邊官兵的生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，邊海防部隊的一線連隊基本告別了“老大難”:

    喝上了“潔凈水”——“苦咸水”、“澇壩水”不再困擾官兵，絕大部分邊防連隊打出了甜水井，引入了清潔水源；實(shí)在沒有水源條件的，也全部配發(fā)了凈化水設(shè)備。用上了“長明電”——“定時供電”成為“老照片”，絕大部分邊防連隊引入了市電；不具備條件的連隊，也大都配發(fā)了風(fēng)、光、柴等多種互補(bǔ)式發(fā)電設(shè)備。住上了“保溫房”——“干打壘”成為歷史名詞，邊防官兵現(xiàn)在居住的大都是第三代或更新式的營房。 吃上了“四季菜”——“斷菜的日子”一去不返，溫室大棚扎根雪域高原，“社會化保障快車”直通高原、海島，邊海防官兵一年四季均可吃上綠葉蔬菜……

    改革開放的春風(fēng)吹到了邊關(guān)，吹近了邊關(guān)與內(nèi)地之間的距離；而近年來風(fēng)起云涌的信息化大潮，更是讓邊關(guān)實(shí)現(xiàn)了與時代同頻共振。過去，有人形容邊防哨所“白天兵看兵，晚上數(shù)星星”，現(xiàn)在，邊防連隊接通了軍網(wǎng)，建起了話吧，看上了衛(wèi)星電視，官兵通過網(wǎng)絡(luò)就能看到全國各地當(dāng)天的報刊，可隨時與親人通電話傳遞信息。過去，在高原哨所得了闌尾炎都得過一次“鬼門關(guān)”，現(xiàn)在，數(shù)百個遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)站點(diǎn)覆蓋全軍，邊防連隊的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)可以直通北京，直升機(jī)可快速飛臨邊防連隊，駐喀喇昆侖山和阿里高原的邊防部隊，已連續(xù)20余年未發(fā)生因急性高原病導(dǎo)致官兵死亡的情況。

    與時俱進(jìn)，在不斷拓展戍邊理念中屢建新功

    改革，帶來了機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)；開放，更是直接將邊境沿海地區(qū)推向了前沿。如何處理好“開放”與“固防”的關(guān)系，成為擺在新時期邊海防部隊官兵面前的一個重要課題。對此，廣大邊海防部隊官兵及時更新、拓展戍邊理念，按照“鞏固邊防、睦鄰友好、興邊富民、維護(hù)穩(wěn)定”的要求，以實(shí)際行動交了一份份合格的答卷。

    堅持守邊與管邊并重。近年來，我國的國家級口岸由50余個發(fā)展為現(xiàn)在的200余個，另外還有很多省級開放口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)。邊海防官兵立足于依法治邊管海，積極協(xié)助有關(guān)部門防范打擊“三股勢力”滲透破壞和走私、偷渡、販毒等跨境違法犯罪活動，主動應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)，通過軍警民聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治，有效維護(hù)了沿邊沿海地區(qū)的穩(wěn)定，為改革開放創(chuàng)造了良好環(huán)境。

    堅持興邊與固邊并重。邊海防部隊踴躍參加興邊富民工程，積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主動承擔(dān)搶險救災(zāi)等險重任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)固邊與興邊、強(qiáng)軍與富民的統(tǒng)一。大力開展擁政愛民活動，不斷促進(jìn)軍政、軍民和民族團(tuán)結(jié)，邊疆各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，成為萬里邊關(guān)堅不可摧、萬里邊疆穩(wěn)定繁榮的最可靠保證。

    堅持睦邊和強(qiáng)邊并重。邊防既是國防斗爭的前沿陣地，又是對外交往的窗口。近年來，邊海防部隊在不斷提高管邊控邊能力的同時，積極開展邊防合作，通過開展邊防會談會晤、制定邊境地區(qū)軍事互信措施、建立磋商機(jī)制、聯(lián)合開展反恐軍事演習(xí)以及與部分鄰國積極開展邊界談判、實(shí)地勘界工作，有效維護(hù)了國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)了睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展。

    堅持海防與陸防并重。我國漫長的海岸線、眾多的島嶼和廣闊的管轄海域，是中華民族寶貴的生存和發(fā)展空間。近年來，通過加大海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和武器裝備的高技術(shù)含量、加快推進(jìn)海防建設(shè)有關(guān)立法等工作，我國邊海防建設(shè)逐步向海防傾斜，南沙、西沙等重點(diǎn)海上島礁建設(shè)顯著加強(qiáng)，海上巡邏密度和管控力度明顯加大，有力地維護(hù)了國家的海洋權(quán)益，開啟了海防建設(shè)的歷史新篇章。（記者 周猛）