新華社北京８月２０日電（記者 王立彬）以不到世界１０％的耕地，讓世界２０％的人口吃得飽、吃得好――這是一片古老的土地，數(shù)千年來創(chuàng)造出燦爛的農(nóng)耕文化；這又是一片新生的土地，６０年滄桑巨變，人民成為土地的主人。

    新中國成立６０年來，土地資源管理成就斐然，不僅為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了用地保障，還通過實行最嚴格的耕地保護制度，為我國糧食安全提供了保障。

    “耕者有其田”，為中華民族偉大復興奠定堅實基礎(chǔ)。新中國成立前，土地高度集中在封建地主手中。新中國成立后，首先采取減租減息等措施，隨后又展開大規(guī)模土地改革運動，封建的土地所有制很快不復存在。在暴風驟雨般的土地制度大變革中，全國有３億多無地、少地農(nóng)民，先后無償分得７億畝土地和其他生產(chǎn)資料。

    土地改革帶來的直接成效，是新中國成立后的３年中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年上升。到１９５２年，糧食產(chǎn)量已超過解放前最高水平，棉花產(chǎn)量超過５０％以上，相當于１９４９年的３倍。

    國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，土地問題始終是我國現(xiàn)代化進程中的重大問題，我國土地使用制度的發(fā)展史，就是一部解放思想、改革創(chuàng)新的歷史。１９７８年，安徽鳳陽小崗村１８位農(nóng)民搞“大包干”，奏響了中國改革序曲。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和國有土地有償使用制度改革，建立了有中國特色社會主義土地所有制，再一次極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

    ２００９年，全國夏糧預計產(chǎn)量達到２４５０億斤，創(chuàng)下了新中國成立以來第一次連續(xù)６年夏糧增產(chǎn)的佳績。

    在實施最嚴格的制度措施保護耕地同時，新中國土地利用水平不斷提升。６０年來，我國出臺了土地管理相關(guān)法律法規(guī)１３部，土地資源管理逐步走上法制化軌道，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等各類建設(shè)提供用地６７９１．８０萬畝，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了保障。

    １９８７年１２月１日，深圳市首次公開拍賣一幅面積為８５８８平方米地塊５０年使用權(quán)，４４家企業(yè)激烈角逐，一家房地產(chǎn)公司最終以５２５萬元成交。土地使用權(quán)第一次作為商品進入市場，土地使用制度改革由此拉開序幕。有償使用和級差地租使土地價值從沉睡中被喚醒。土地由無償、無期限、無流動向有償、有期限、有流動轉(zhuǎn)變，市場機制的引入，有效地促進了土地資源優(yōu)化配置。

    近２０年來，土地有償使用和市場配置比例逐年大幅提高，全國土地出讓總價款累計超過５萬億元。土地收益為國有企業(yè)改革及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支撐。

    黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，為我國新一輪土地改革和思想解放指明了方向。

    一方面堅持保障科學發(fā)展，以土地政策促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；一方面堅持保護耕地紅線，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國的根基。在新的歷史起點上推進土地管理事業(yè)的新發(fā)展，解放思想，改革創(chuàng)新，寶貴而有限的土地資源，必將順利承載中華民族的偉大復興和長久繁榮。