新華社北京３月２１日電（記者姚潤豐）３月２２日是第十七屆“世界水日”和第二十二屆“中國水周”宣傳活動的第一天，我國紀(jì)念這個(gè)活動的宣傳主題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”。水利部部長陳雷２１日接受新華社記者專訪時(shí)表示，解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。陳雷介紹，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均近１０％的高增長率，而用水總量實(shí)現(xiàn)了微增長，特別是近１０年來，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長；在連續(xù)３０年農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長的情況下，擴(kuò)大有效灌溉面積近１．４億畝，糧食產(chǎn)量提高近５０％。國家“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，萬元工業(yè)增加值用水量下降３０％、萬元ＧＤＰ用水量下降２０％兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成。
“人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，依然是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。”陳雷說，特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。同時(shí)，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，不少地方水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境問題。
陳雷強(qiáng)調(diào)，解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理三條“紅線”：一是明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；二是明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；三是明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。
他表示，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。
“經(jīng)過不懈努力，到２０２０年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水將基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前?！标惱渍f，圍繞這個(gè)目標(biāo)，今后水利部將重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作：
以總量控制為核心，抓好水資源配置。加快制定流域、區(qū)域水量分配方案，建立覆蓋流域和省、市、縣行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系，全面實(shí)行總量控制。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行水資源論證。對水資源過度開發(fā)的地區(qū)，要停止審批新增取水；對接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水；對尚有開發(fā)潛力的地區(qū)，要在厲行節(jié)約、有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理有序開發(fā)水資源。
以提高用水效率和效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；工業(yè)領(lǐng)域要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水；城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。
以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控。強(qiáng)化飲用水水源區(qū)保護(hù)和監(jiān)測，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制，維持地下水合理水位，防止地下水超采引發(fā)生態(tài)與環(huán)境災(zāi)害。
以河湖管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。制定流域開發(fā)和保護(hù)的控制性指標(biāo)，合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評估論證，保持河流合理流量。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁圍墾、擠占水域和河道。
以法治建設(shè)為保障，規(guī)范水資源管理行為。加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。盡快建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。
以改革創(chuàng)新為動力，健全水資源管理體制機(jī)制。按照國家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求，合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，推行農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，加快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置水資源中的作用。
2009年17屆“世界水日”“中國水周”宣傳畫確定
圖：集中表現(xiàn)節(jié)約之意。畫面由水利工程、開展節(jié)水宣傳活動、節(jié)水灌溉、節(jié)水器具、和城市親水景觀組成。
圖：表現(xiàn)保護(hù)之意。畫面由污水處理、蓄水工程、水質(zhì)監(jiān)測、和生機(jī)盎然的自然濕地組成。詳細(xì)>>>
今年“世界水日”“中國水周”活動宣傳主題確定
2009年“世界水日”、“中國水周”宣傳口號
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 節(jié)約保護(hù)水資源
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)民生水利
3、科學(xué)用水 和諧用水
4、保障飲水安全 維護(hù)生命健康
5、建設(shè)節(jié)水型社會 促進(jìn)人水和諧
6、保護(hù)水資源 改善水環(huán)境
7、加強(qiáng)依法行政 推進(jìn)民生水利
8、珍惜水 保護(hù)水 讓水造福人類
9、保護(hù)植被 涵養(yǎng)水源 防治水土流失
10、加強(qiáng)農(nóng)村水利工作 建設(shè)社會主義新農(nóng)村
11、防御水旱災(zāi)害 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
12、加強(qiáng)洪水管理 保障防洪安全
13、節(jié)約用水 從我做起
14、加強(qiáng)河道管理 維護(hù)河湖健康
15、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》
16、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》
17、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》
18、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》詳細(xì)>>>
