三峽水庫調度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強三峽水庫調度和庫區(qū)水資源與河道管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，發(fā)揮三峽水庫的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于三峽水庫調度，三峽水利樞紐工程管理和安全運行的監(jiān)督，三峽庫區(qū)水資源和河道的管理以及水行政監(jiān)督檢查等。
　　前款所稱三峽水庫調度，是指三峽水庫汛期的防洪調度以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調度。
　　第三條　三峽水庫調度和庫區(qū)水資源與河道管理，應當堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學調度，合理配置水資源，保護水環(huán)境，充分發(fā)揮三峽水庫的防洪、發(fā)電、航運、供水、灌溉、旅游等綜合功能。
　　第四條　水利部負責三峽水庫水量的統(tǒng)一調度和庫區(qū)水資源與河道管理的監(jiān)督工作。
　　長江水利委員會按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部的授權，負責三峽水庫水量的統(tǒng)一調度和庫區(qū)水資源與河道管理工作。
　　重慶市、湖北省縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內三峽庫區(qū)水資源和河道管理工作。
　　縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，依法負責三峽庫區(qū)相關管理工作。
　　第五條　長江水利委員會應當按照有關規(guī)定，商重慶市和湖北省人民政府劃定三峽水庫管理和保護范圍。
　　第六條　長江水利委員會和有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責三峽水庫管理和保護范圍內的水行政執(zhí)法，并按照管理權限，對管轄范圍內各項水事活動進行監(jiān)督檢查，依法查處水事違法活動。
　　第七條　長江水利委員會和有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法制度、信息通報制度和巡查制度。

第二章　水庫調度

　　第八條　三峽水庫的防洪調度，應當依據經批準的長江流域防御洪水方案、洪水調度方案和三峽水庫洪水調度方案、調度規(guī)程、年度汛期調度運用計劃以及防洪調度指令進行，并服從國家防汛抗旱指揮機構和長江防汛抗旱指揮機構的調度指揮和監(jiān)督管理。
　　第九條　三峽水庫的洪水調度方案，應當依據經批準的長江流域防御洪水方案和洪水調度方案，由長江水利委員會組織三峽水利樞紐管理單位編制，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關省、直轄市人民政府的意見后，報國家防汛抗旱指揮機構批準。
　　第十條　三峽水庫的年度汛期調度運用計劃，應當依據工程規(guī)劃設計、經批準的長江流域防御洪水方案和洪水調度方案、三峽水庫洪水調度方案以及工程實際狀況，由三峽水利樞紐管理單位在興利服從防洪，保證安全的前提下編制，經長江防汛抗旱指揮機構審查同意后，報國家防汛抗旱指揮機構批準。
　　第十一條　三峽水利樞紐管理單位按照國家防汛抗旱指揮機構或者長江防汛抗旱指揮機構下達的三峽水庫防洪調度指令，具體負責三峽水庫防洪調度的實施。
　　三峽水庫的發(fā)電與航運調度應當服從防洪調度。
　　第十二條　三峽水庫的水量調度，應當依據經批準的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標）、三峽水庫調度規(guī)程以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調度運用計劃、水量實時調度指令進行，并服從水利部和長江水利委員會的調度指揮和監(jiān)督管理。
　　第十三條　三峽水庫的水量分配與調度，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要，注意維持三峽庫區(qū)及下游河段的合理水位和流量，維護水體的自然凈化能力。
　　第十四條　三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案，由長江水利委員會商重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關省、直轄市人民政府制訂，經水利部審查，報國務院或者其授權的部門批準。
　　第十五條　長江水利委員會應當組織三峽水利樞紐管理單位編制汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調度運用計劃，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關省、直轄市人民政府的意見后，報水利部批準。
　　第十六條　長江水利委員會應當依據經批準的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標）以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調度運用計劃，下達水量實時調度指令。
　　三峽水利樞紐管理單位應當按照水量實時調度指令，具體負責三峽水庫水量調度的實施，并按照水量調度指令做好發(fā)電計劃的安排。
　　第十七條　三峽庫區(qū)及下游河段發(fā)生干旱災害時，國家防汛抗旱指揮機構或者長江防汛抗旱指揮機構應當按照旱情緊急情況下的水量調度預案，實施應急水量調度。
　　第十八條　三峽水庫發(fā)生重大水污染事件時，長江水利委員會和重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門應當按照有關應急預案，及時采取必要的應急調度措施。
　　第十九條　三峽水利樞紐管理單位應當加強樞紐工程的安全運行與管理養(yǎng)護，按照水庫大壩安全管理的有關規(guī)定，對樞紐工程進行安全監(jiān)測和檢查，做好樞紐工程的養(yǎng)護修理工作。
　　水利部或者長江水利委員會應當加強對三峽水利樞紐工程安全運行的監(jiān)督管理工作。

第三章　庫區(qū)水資源管理

　　第二十條　直接從三峽庫區(qū)取用水資源的，應當按照取水許可和水資源費征收管理的有關規(guī)定，向有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領取取水許可證，繳納水資源費。
　　依法應當進行水資源論證的，還應當按照有關規(guī)定編制水資源論證報告書（表），并報經有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查。
　　第二十一條　三峽庫區(qū)水資源保護規(guī)劃由水利部組織編制，報國務院批準。
　　長江水利委員會應當會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門等擬定三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃，分別經重慶市、湖北省人民政府審查提出意見后，由水利部會同環(huán)境保護部審核，報國務院或者其授權的部門批準。
　　第二十二條　長江水利委員會應當會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定三峽庫區(qū)的水域納污能力，向重慶市、湖北省人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出庫區(qū)的限制排污總量意見，同時抄報水利部和環(huán)境保護部。
　　經核定的水域納污能力和限制排污總量意見，是對三峽庫區(qū)水資源保護實施監(jiān)督管理的基本依據。
　　第二十三條　在三峽庫區(qū)從事水資源的開發(fā)利用活動，應當符合三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃的要求，保護水質。
　　禁止向三峽庫區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾等有毒有害物質。
　　第二十四條　禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置入河排污口。
　　在三峽庫區(qū)新建、改建或者擴大入河排污口的，應當按照入河排污口監(jiān)督管理的有關規(guī)定，報有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查同意。
　　第二十五條　有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當加強對三峽庫區(qū)水質狀況的監(jiān)測工作。發(fā)現發(fā)生重大水污染事件或者發(fā)現水質變化可能造成重大水污染事件時，應當及時報告水利部和當地人民政府，并向有關環(huán)境保護行政主管部門通報。

第四章　庫區(qū)河道管理

　　第二十六條　在三峽水庫管理范圍內建設水工程的，應當按照水工程建設規(guī)劃同意書管理的有關規(guī)定，向有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請取得水工程建設規(guī)劃同意書。
　　第二十七條　長江水利委員會應當會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，編制三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，分別征求重慶市、湖北省人民政府意見后報水利部批準。
　　三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，應當服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調。
　　第二十八條　三峽庫區(qū)有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的岸線近水利用線，由三峽庫區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門依據經批準的三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃確定。
　　三峽庫區(qū)河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規(guī)劃、航道整治規(guī)劃和三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃。河道岸線的界限，由三峽庫區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。
　　第二十九條　在三峽水庫管理范圍內建設橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家規(guī)定的防洪標準、三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃、航運要求和其他有關的技術要求，其工程建設方案應當按照河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定，報經有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查同意。
　　第三十條　在三峽水庫管理范圍內從事采砂活動的，應當按照長江河道采砂管理的有關規(guī)定，向重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領取河道采砂許可證，繳納長江河道砂石資源費。
　　第三十一條　三峽水庫消落區(qū)的利用，應當服從三峽水庫的防洪安全和工程安全，滿足庫區(qū)水土保持、水質保護和生態(tài)與環(huán)境保護的需要。
　　第三十二條　在三峽水庫管理和保護范圍內禁止從事下列活動：
　?。ㄒ唬﹪鷫◣靺^(qū)；
　?。ǘ﹥A倒垃圾、渣土；
　?。ㄈ┰?5度以上陡坡地開墾種植農作物；
　?。ㄋ模壷?、堆放阻礙行洪的物體；
　?。ㄎ澹┓N植阻礙行洪的林木和高稈作物；
　?。┢渌赡芪：λ畮彀踩男袨椤?/span>
　　第三十三條　凡涉及土石方開挖、填筑或者排棄，可能造成水土流失的生產建設項目，應當依法編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

第五章　罰　　則

　　第三十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門和長江水利委員會及其工作人員，在三峽水庫調度和庫區(qū)水資源與河道管理過程中，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處理。
　　第三十五條　三峽水利樞紐管理單位違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行三峽水庫防洪調度指令或者水量實時調度指令的，由水利部或者長江水利委員會責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十六條　在三峽庫區(qū)從事水資源開發(fā)利用、河道建設等活動的單位和個人，違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。

第六章　附　　則

　　第三十七條　本辦法所稱三峽庫區(qū)，是指三峽水庫校核洪水位以下受淹沒影響的區(qū)域。
　　本辦法所稱消落區(qū)，是指三峽水庫正常蓄水位175米的庫區(qū)土地征用線以下因水庫調度運用導致庫區(qū)臨時性出露的陸地。
　　第三十八條　本辦法自公布之日起施行。