周生賢：我國水環(huán)境安全仍然面臨威脅

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護部部長周生賢２４日說，我國水環(huán)境安全仍然面臨威脅，全國七大水系中，劣Ｖ類水質(zhì)的斷面超過五分之一。

    受國務(wù)院委托，周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    周生賢說，我國水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，２００７年，全國七大水系水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，４０７個國家監(jiān)控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為４９．９％、２６．５％和２３．６％，與２００６年相比，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所占比例下降了２．４個百分點。全國２９４個省界斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例為４２．２％，比２００６年提高３．５個百分點。浙閩、西南、西北諸河水質(zhì)良好。三峽庫區(qū)水質(zhì)無明顯變化，南水北調(diào)工程東線干線水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。全國地下水水質(zhì)狀況變化不大。

    他同時指出，水環(huán)境安全仍然面臨威脅，全國七大水系中，劣Ｖ類水質(zhì)的斷面超過五分之一。國家重點監(jiān)控的２８個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。

    此外，我國突發(fā)水污染事件時有發(fā)生。２００７年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件４６２起，其中水污染事件１７８起，占３８．５％。

 我國已建成污水處理廠１４５９座

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，截至２００８年１０月，全國設(shè)市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠１４５９座。

    受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    周生賢說，有關(guān)部門印發(fā)了《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，各重點流域水污染防治規(guī)劃也將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容。各地按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，加強了污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。中央財政設(shè)立了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)“以獎代補”專項資金，２００７年和２００８年分別安排“以獎代補”資金６５億元和７０億元。截至２００８年１０月，全國設(shè)市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠１４５９座，日處理能力８５５３萬噸（３６個大城市共建成２８８座，日處理能力為３４９７萬噸），分別比“十五”末期增加了６０．５％和４２．６％，全國設(shè)市城市污水處理率已由２００５年的５２％增加到２００７年的６３％；在建城鎮(zhèn)污水處理項目１０３３個，設(shè)計日處理能力約３５９５萬噸。

    此外，有關(guān)部門建立了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營動態(tài)監(jiān)管和評估制度，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行效率明顯提高。２００８年１至１０月份，全國已投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水達１９０億噸，運行負荷率達到７６％，同比分別增長了２１％和約３個百分點。

今年我國立案查處１．５萬家環(huán)境違法企業(yè)

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）我國水污染防治執(zhí)法力度不斷加大，２００８年，有關(guān)部門對１．５萬家環(huán)境違法企業(yè)進行了立案查處，掛牌督辦典型環(huán)境違法案件３０００余件。

    受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    周生賢說，有關(guān)部門連續(xù)五年開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動。２００８年，共出動執(zhí)法人員１６０余萬人次，檢查企業(yè)７０多萬家次，對１．５萬家環(huán)境違法企業(yè)進行了立案查處，掛牌督辦典型環(huán)境違法案件３０００余件；取締、關(guān)閉飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口及違法建設(shè)項目８４５個、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或超標(biāo)排污的造紙企業(yè)６２１家；責(zé)成３８４家污水處理廠和５００余家垃圾填埋場進行限期整改，對６０余家超標(biāo)排污、設(shè)施不運行、污泥未依法處置的污水處理廠進行了嚴肅查處。全國人大連續(xù)多年開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查，有力地促進了各級人民政府不斷加強環(huán)保工作。

    周生賢同時指出，我國環(huán)境監(jiān)管仍有待加強。水環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足水環(huán)境管理需求，環(huán)境管理隊伍人員不足、能力不強的問題依然突出；環(huán)保執(zhí)法權(quán)威尚未有效樹立，執(zhí)法難的問題較為嚴重；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。

周生賢：主要污染物減排面臨巨大壓力

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護部部長周生賢２４日表示，雖然我國污染減排工作取得了積極進展，但主要污染物減排面臨巨大壓力。

    受國務(wù)院委托，周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    據(jù)周生賢介紹，《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》實施情況考核評估機制已經(jīng)建立，各地區(qū)主要污染物排放總量數(shù)據(jù)每半年公布一次。有關(guān)部門和地方政府強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三項措施，主要污染物減排取得了一定成效。２００８年上半年化學(xué)需氧量排放總量同比下降２．４８％。

    周生賢指出，雖然污染減排工作取得了積極進展，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)雙下降，但是距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較２００５年減少１０％的目標(biāo)依然有較大差距；另外，污染治理設(shè)施和減排工程運行不足、部分企業(yè)偷排漏排等問題屢有發(fā)生，嚴重影響了減排效果。

    周生賢表示，我國將繼續(xù)抓好主要污染物減排工作。全面落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》，著力推進結(jié)構(gòu)減排，督促地方各級人民政府加大對造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，大力推進技術(shù)改造；加快推進工程減排，進一步加大城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)力度，在３６個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理；大力推進管理減排，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，積極推進清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟有序發(fā)展。繼續(xù)實施主要污染物減排考核制度，強化地方政府減排責(zé)任。

我國將嚴格擴大內(nèi)需過程中的環(huán)保準入

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜），環(huán)境保護部部長周生賢２４日表示，我國將嚴格擴大內(nèi)需過程中的環(huán)保準入。

    受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    周生賢說，為有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，中央確定將拉動內(nèi)需作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，近兩年將有４萬億元的投入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會醫(yī)療保障等工作，各級地方人民政府也將采取相應(yīng)措施。這對加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是極好的機遇，同時對環(huán)評審批、環(huán)保執(zhí)法提出了更高的要求。

    他說，在環(huán)評審批方面，對國家政策支持、符合擴大內(nèi)需要求和環(huán)保法律規(guī)定的建設(shè)項目要加快環(huán)評審批，開辟“綠色通道”。在提高審批效率的同時，對高耗能、高污染項目從嚴把關(guān)，嚴禁審批國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的項目。不能為了拉動內(nèi)需而放松環(huán)保要求，不能因為要上項目而降低環(huán)保門檻。嚴格限制審批對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)有影響的項目。嚴格控制資源消耗型項目建設(shè)。

我國加大飲用水水源保護區(qū)環(huán)保執(zhí)法力度

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護部部長周生賢２４日說，我國加大了飲用水水源保護區(qū)環(huán)保執(zhí)法力度，２００７年，共取締一級水源保護區(qū)內(nèi)排污口９４２個，停建二級水源保護區(qū)內(nèi)可能造成污染的建設(shè)項目１２９４個，限期治理９３１個。

    受國務(wù)院委托，周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    周生賢說，我國飲用水安全保障工作得到加強。有關(guān)部門編制并實施了《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（２００６－２０２０年）》。在各重點流域水污染防治規(guī)劃中，也將飲用水水源污染防治作為重要內(nèi)容予以安排。有關(guān)部門制訂了《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，修訂了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》。自２００６年以來，中央累計安排農(nóng)村飲水安全工程投資２３８億元，解決全國１．０９億農(nóng)村人口的飲水安全問題。 周生賢同時指出，飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質(zhì)調(diào)查顯示，有四分之一左右的水源地存在污染物超標(biāo)現(xiàn)象。飲用水水源地的環(huán)境管理還僅限于主要污染物，有毒有機污染物的監(jiān)測與管理在大多數(shù)地方還未納入工作范圍。

    周生賢表示，我國將繼續(xù)努力提高飲水安全保障水平。嚴格按照水污染防治法的規(guī)定，科學(xué)劃分飲用水水源保護區(qū)；實行最嚴格的保護措施，加大保障飲用水安全相關(guān)規(guī)劃的實施力度；完善飲用水水源保護區(qū)分級管理制度，強化保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和人為活動的監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為。研究制定《飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準》，不斷提高飲用水水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，做好枯水期和汛期污染聯(lián)防聯(lián)治工作，防止發(fā)生危及群眾飲水安全的重特大水污染事故。

中央投資５億元支持首批近７００村鎮(zhèn)實施環(huán)境綜合整治

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護部部長周生賢２４日表示，我國農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了積極進展，有關(guān)部門正在抓緊實施農(nóng)村環(huán)境保護“以獎促治”政策，已安排中央投資５億元，支持首批近７００個村鎮(zhèn)實施環(huán)境綜合整治。

    受國務(wù)院委托，周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    周生賢說，中央財政加大了對土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村沼氣建設(shè)、測土配方施肥等的支持力度，啟動了全國土壤污染狀況調(diào)查。到２００７年年底，農(nóng)村戶用沼氣已達２６５０萬戶，大中型沼氣工程１９０多處，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程６７００處；２００８年中央投資６０億元，可建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣６８０萬戶。

    周生賢表示，我國將進一步加大農(nóng)村環(huán)境保護工作力度。加強農(nóng)村分散水源地的監(jiān)測與管理，防止發(fā)生水源污染事故。因地制宜處理好農(nóng)村生活污水和垃圾，加快人口集中和環(huán)境敏感地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。積極防治土壤環(huán)境污染，在深入做好土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村土壤污染修復(fù)試點工程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    我國還將繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)擴大鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)范圍和規(guī)模，大力普及農(nóng)村戶用沼氣；推廣集成配套的節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水實用技術(shù)，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加強畜禽養(yǎng)殖糞便治理，建成一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用示范工程；加快制訂《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治的規(guī)范化、法制化。強化防護林和濕地保護工程建設(shè)，發(fā)揮其防污減污作用。

周生賢：重點流域水污染防治規(guī)劃實施進展緩慢

    新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護部部長周生賢２４日表示，我國重點流域水污染防治工作取得了一定進展，但規(guī)劃實施總體進展緩慢。

    受國務(wù)院委托，周生賢２４日向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進展情況。

    據(jù)周生賢介紹，“十一五”期間，淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游等流域水污染防治規(guī)劃，共安排污染治理項目２７１２個，投資１６００億元。截至２００８年９月，已經(jīng)建成８８１個，在建９６０個，完成投資５１０億元。丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃共安排２０１０年以前的項目８７８個，投資６８．８９億元；截至２００８年９月，已建成５項，在建１４６項，完成投資２２億元。江蘇、山東兩省根據(jù)南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃編制了實施方案，２００８年共安排污染治理項目４２６個，投資１５２．７９億元；截至２００８年９月，已建成３５９個，在建５２個，完成投資８２．１８億元。太湖流域水環(huán)境綜合治理方案２０１２年以前共安排１０類治理工程，投資５８５．４５億元；目前，江蘇省、浙江省和上海市的實施方案正在報批，部分治理項目已經(jīng)啟動。遼寧省在遼河流域、山東省在南四湖流域、河北省在子牙河流域、云南省在滇池流域都明顯加快了治污進程，取得了積極成效。

    周生賢表示，我國重點流域水污染防治規(guī)劃總體進展緩慢，時間過半，任務(wù)尚未過半，如期實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、完成規(guī)劃任務(wù)的壓力很大。３６個大城市實現(xiàn)污水全部收集和處理目標(biāo)任務(wù)艱巨，部分城市污水處理率仍較低。跨行政區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核機制處在探索階段，規(guī)劃執(zhí)行效果評估尚未與環(huán)境質(zhì)量改善建立有機聯(lián)系。