國家環(huán)境咨詢委員會與環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱“兩委”)第四次全體委員會議12月23日在北京召開，環(huán)境保護部部長、國家環(huán)境咨詢委員會主任周生賢出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)積極探索中國特色環(huán)境保護新道路。

    環(huán)境保護部副部長、環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會主任吳曉青首先向會議通報了2008年“兩委”工作進(jìn)展，并就2009年工作設(shè)想征求各位委員意見。隨后，與會“兩委”委員們暢談了一年來環(huán)保工作取得的成績，圍繞新形勢下如何做好環(huán)保工作，尤其是站在新的歷史起點上如何建設(shè)社會主義生態(tài)文明和探索中國特色環(huán)保新道路，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展觀要求的機制體制等問題進(jìn)行了熱烈討論。

    在聽取各位委員的發(fā)言后，周生賢表示，各位專家的意見和建議非常重要，對于我們更好地貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，深入分析環(huán)境保護面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，在新的歷史起點上全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面將發(fā)揮積極作用。

    周生賢說，不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議是在黨的十七屆三中全會之后、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下召開的又一次重要會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上所作的重要講話，全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、首要任務(wù)和政策措施，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、堅定信心，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。當(dāng)前環(huán)保工作要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，緊密圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，著力落實好八項措施:一要堅定不移地加強污染減排工作，確保完成“十一五”減排目標(biāo)；二要堅定不移地強化環(huán)評審批服務(wù)，竭盡全力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步；三要堅定不移地嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長；四要堅定不移地抓住國家加大投入的有利時機，加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)；五要堅定不移地加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，下大力氣切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；六要堅定不移地強化環(huán)境管理，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；七要堅定不移地加快完善環(huán)境經(jīng)濟政策，建立健全環(huán)境保護工作的長效機制；八要堅定不移地強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

    周生賢指出，改革開放30年來，黨和國家高度重視環(huán)境保護工作，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重保護生態(tài)環(huán)境，但總體上環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，付出的環(huán)境代價依然過大，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索代價小、成效大、全方位防范、全過程控制、以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的環(huán)保新道路。探索環(huán)保新道路，必須堅持歷史性轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想。歷史性轉(zhuǎn)變是環(huán)保領(lǐng)域全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、改革創(chuàng)新環(huán)境保護管理模式的重要指南。探索環(huán)保新道路，就是要按照實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的要求，把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，與國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，增強環(huán)境保護工作的生機與活力。探索環(huán)保新道路，必須建立全防全控的防范體系。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；要堅持從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，將環(huán)境保護貫穿生產(chǎn)、流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié)；要堅持將環(huán)境保護的規(guī)定體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑、服務(wù)等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在全社會的各個方面，建立全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系；要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)理念，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。探索環(huán)保新道路，必須建立防治一體的環(huán)保體系。要在有效防范的基礎(chǔ)上，積極探索科技含量高、投入資金少、環(huán)境效益好的治理模式；要從我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差異大的實際出發(fā)，積極研發(fā)高效實用、豐富多樣的環(huán)保治理技術(shù)；要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要方面，以環(huán)境治理帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。探索環(huán)保新道路，必須形成與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。要全面分析經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，通過適時調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，保護先進(jìn)的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護真正成為引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標(biāo)。要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟形勢和環(huán)境形勢，根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟政策，有針對性地采取環(huán)境保護措施，既促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，又不斷解決困擾環(huán)保工作的難題。探索環(huán)保新道路，必須建立高效的環(huán)境管理體系。強化環(huán)境管理機構(gòu)能力，加大環(huán)境監(jiān)管力度，是發(fā)達(dá)國家集中整治污染時期采取的有效管理模式。我國在環(huán)境壓力持續(xù)加大的發(fā)展階段，要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與的環(huán)境管理體系，團結(jié)和動員各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的力量，形成環(huán)保工作合力。要加強環(huán)保組織管理體系建設(shè)，強化地方環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。

    周生賢強調(diào)，環(huán)保新道路是一個系統(tǒng)工程，是一個不斷探索、不斷豐富、不斷發(fā)展、不斷提高的過程。廣大環(huán)保工作者要繼承30年環(huán)保工作改革開放的偉大成果，借鑒人類社會一切保護環(huán)境的有益經(jīng)驗，站在新的歷史起點上，敢于實踐，不斷創(chuàng)新，努力探索中國特色社會主義環(huán)保新道路。

    會議由國家環(huán)境咨詢委員會副主任、中科院院士孫鴻烈主持。環(huán)境保護部紀(jì)檢組長傅雯娟出席會議，部總工程師萬本太、機關(guān)各司局及在京直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。