新華社北京１月２２日電（記者吳晶、劉奕湛）２２日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確，要構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

    國家人口和計劃生育委員會有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化呈現(xiàn)出速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點。目前，我國６０歲及以上老年人口達１．４４億人。

    人口計生委有關(guān)負責人說，快速老齡化將對未來社會撫養(yǎng)比、儲蓄率、消費結(jié)構(gòu)及社會保障等產(chǎn)生重大影響。在廣大農(nóng)村，由于大量青壯年人口流向城市，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障體系尚未建立，農(nóng)村人口老齡化問題更為嚴峻。

    此次頒發(fā)的決定指出，要制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點。

    決定說，農(nóng)村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規(guī)定給予養(yǎng)老救助。

    決定要求，城市要逐步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。積極發(fā)展適合老年人特點的知識和經(jīng)驗密集型服務(wù)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在城市規(guī)劃中的比重等。

    此外，決定還提出，要發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚，積極探索和實施“愛心護理”等工程。探索建立老年服務(wù)志愿者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務(wù)制度。大力弘揚子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老和鄰里互助的傳統(tǒng)美德。