“十五”四大未完成指標(biāo)凸顯中國發(fā)展“瓶頸”

　　新華社北京３月２日電（記者 賀勁松、張曉松、齊中熙） 盤點“十五”，５大類４０多項數(shù)量指標(biāo)基本實現(xiàn)，但耕地保有量、污染物排放、研發(fā)投入比、高中入學(xué)率等四項指標(biāo)卻沒能完成。參加兩會的代表委員和有關(guān)專家指出，這些“十五”沒有完成的任務(wù)凸顯中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，改變粗放型經(jīng)濟增長模式、增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性成為“十一五”期間的重要任務(wù)。

　　［“十五”指標(biāo)］穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，保持全國耕地總量動態(tài)平衡，確保到２００５年全國耕地面積不低于１２８００萬公頃。

　　［完成情況］剛剛發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，２００５年中國凈減少耕地３６．２萬公頃，全國耕地面積約為１２２００萬公頃。

　　［點評］全國政協(xié)常委、北京大學(xué)教授蕭灼基指出，我國人均耕地本來就少，加上大量占地，糧食單產(chǎn)增長潛力受到諸多限制，而人口仍在增長?！凹Z食安全問題，必須時時關(guān)注，不能掉以輕心?！?/p>

　　談到耕地保護問題，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊邦杰列舉了一串?dāng)?shù)字：目前我國基本農(nóng)田已不到１６億畝，高產(chǎn)田僅占２８％，中產(chǎn)田占４０％，低產(chǎn)田占３２％。楊邦杰建議，國家應(yīng)重視基本農(nóng)田建設(shè)，加快推進土地復(fù)墾，穩(wěn)步開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，倡導(dǎo)節(jié)約用地，盡可能增加有效耕地面積。

　　［“十五”指標(biāo)］城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善，主要污染物排放總量比２０００年減少１０％。

　　［完成情況］２００５年，除工業(yè)固定廢物排放量有顯著減少外，其他主要污染物，如二氧化硫、煙塵等排放量減少１０％的目標(biāo)沒有實現(xiàn)，二氧化硫排放甚至有所增加。

　　［點評］全國人大代表王有德說：“金山銀山，不如綠水青山”。有的地方雖然口號叫得響，可到了實際工作中，眼睛只盯著經(jīng)濟增長、招商引資等“硬指標(biāo)”，而忽視了資源節(jié)約、環(huán)境保護這些眼前看不到成績、但卻關(guān)乎子孫后代的“軟指標(biāo)”。總體上看，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式還遠沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在今后的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)切實樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以實際行動促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　

　　［“十五”指標(biāo)］２００５年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到１．５％以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快。

　　[完成情況］剛剛發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，２００５年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出２３６７億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值１．３％。

　　［點評］國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴：這一指標(biāo)沒有完成表明全社會科技投入不足，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。

　　“科技投入不足，在一定程度上制約了我們國家的自主創(chuàng)新能力。”全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授方廷鈺指出，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不到３０％，明顯低于發(fā)達國家６０％到７０％的水平。中央提出要提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展。這就要求我們今后必須實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加大對科技事業(yè)的投入。 　　

　　［“十五”指標(biāo)］各級各類教育加快發(fā)展，到２００５年，高中階段教育毛入學(xué)率力爭達到６０％左右。

　　［完成情況］據(jù)教育部初步統(tǒng)計，２００５年高中毛入學(xué)率只達到５２％以上。

　　［點評］有關(guān)專家分析指出，高中階段教育供給不足，一是普通高中培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，有些地方特別是中小城市、非重點高中經(jīng)費投入不足；二是職業(yè)教育發(fā)展薄弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，實驗實習(xí)條件急需改善。

　　“農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、師資力量和教學(xué)水平與城市有很大差距，許多貧困地區(qū)的孩子因為交不起費用而提前結(jié)束了學(xué)業(yè)?！比珖舜蟠矶沃緪凼莵碜陨轿髌竭b縣的一名中學(xué)教師。她深有感觸地對記者說，近些年來，國家很重視教育發(fā)展，“普九”、高校擴招都取得了很大成績。但作為承上啟下的高中教育還有待加強。未來應(yīng)加大對中等教育的投入力度，特別是對能增加就業(yè)的職業(yè)中等教育，要給予足夠的重視。（完）