許小峰出席第五屆國際礦山救援大會
提出推進氣象災害應急管理與風險管理并重發(fā)展

    10月24日，第五屆國際礦山救援大會暨第三屆中國國際安全生產應急管理論壇及應急救援技術與裝備展覽會在京開幕。中國氣象局副局長許小峰出席開幕式并應邀作了《以人為本 安全至上 做好氣象防災減災》報告。他在報告中表示，氣象災害造成的經濟損失和社會影響越來越大，氣象災害的社會敏感性越來越高，要更加重視氣象災害的風險管理，推進氣象災害的應急管理與風險管理并重發(fā)展。

    許小峰表示，我國是世界上氣象災害發(fā)生最為頻繁的國家之一，加強氣象災害防御十分關鍵。提高氣象災害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災減災的當前和長遠工作，既要重視災害來臨的應急防御，更要重視立足長遠的氣象災害風險防范，培育氣象災害風險意識，樹立氣象災害風險管理理念。通過加強風險管理，使氣象災害防御的端口前移，變被動防災為主動應對，實現氣象防災減災工作由減輕氣象災害損失向降低氣象災害風險轉變。

    他指出，加強氣象災害風險管理，需要將氣象災害防御納入到經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設中統(tǒng)籌考慮防御氣象災害的能力建設，并將降低社會防災的脆弱性作為衡量經濟社會發(fā)展質量的指標加以考核和監(jiān)督；需要構建一套科學的氣象災害風險防范體系，將氣象災害的風險識別、監(jiān)測預報預警、影響評估以及災害的適應和風險轉移等作為災害風險管理能力建設的重要內容。同時，需要促進部門合作和學科交叉融合的科學研究，開展對氣候變化背景下極端氣象災害多發(fā)性及其影響異常性的風險分析和評估，提高氣象災害防御的預見性和應對的主動性。

    許小峰稱，我國獨特的地理地質環(huán)境易形成嚴重的氣象災害，直接或間接影響安全生產，當前經濟社會的快速發(fā)展和稠密的人口分布也給安全生產帶來嚴重挑戰(zhàn)。氣象災害與安全生產聯系緊密，應對氣象災害及其引發(fā)的次生和衍生災害影響的能力，已成為檢驗各級政府公共服務和社會管理能力的主要標準之一。因此，還要更加重視防災減災的非工程性措施建設，推進防災減災的工程性措施與非工程性措施建設并重發(fā)展。也要更加重視綜合氣象防災減災，推進由部門單項防災減災向部門間協同合作的綜合防災減災轉變。

    近年來，我國氣象災害防御取得顯著進展，氣象災害應急能力和防御水平明顯提升。氣象災害監(jiān)測預報技術水平逐步提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達和自動氣象觀測系統(tǒng)初具規(guī)模；氣象災害預警信息覆蓋面與服務領域不斷拓寬，電視、電臺、報紙、手機、網站等現代信息傳播手段廣泛應用于氣象預警信息發(fā)布，全國每天接受氣象服務信息的公眾超過10億多人次；多部門聯合的氣象災害防御機制建設取得進展，部分地區(qū)探索建立了區(qū)域聯防、上下聯動、部門聯合的氣象災害及其次生災害應急處置機制；氣象災害應急避險科普宣教不斷深入，增強了公眾的防災意識和避險自救能力；氣象災害防御的經濟社會效益日益顯著，全國氣象災害造成的人員死亡人數由上世紀80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀平均每年2000人左右，每年氣象災害造成的經濟損失占GDP的比例從上世紀80年代的3%至6%下降到目前的1%至3%。（中國氣象報記者 何孟潔）