海關(guān)系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況

                                                                             單位：萬元

    一、財(cái)政撥款開支“三公經(jīng)費(fèi)”的單位范圍

    按《海關(guān)法》規(guī)定，全國海關(guān)實(shí)行垂直管理體制。財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算?！逗ｊP(guān)系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況表》反映的是全國海關(guān)系統(tǒng)（包括海關(guān)總署本級、46個(gè)直屬海關(guān)單位、600個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處、4000個(gè)通關(guān)監(jiān)管點(diǎn)）的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的財(cái)政撥款情況。

    二、財(cái)政撥款開支“三公經(jīng)費(fèi)”的具體情況

    （一）因公出國（境）費(fèi)。

    2010年，經(jīng)財(cái)政部報(bào)全國人大核準(zhǔn)的全國海關(guān)因公出國（境）費(fèi)財(cái)政撥款年度預(yù)算1246.22萬元，年末實(shí)際列入決算1100.87萬元，另145.35萬元的預(yù)算屬跨年度團(tuán)組，經(jīng)批準(zhǔn)在2011年元旦后列支，未列入當(dāng)年決算。全年海關(guān)系統(tǒng)因公出國（境）費(fèi)嚴(yán)格控制在規(guī)定的預(yù)算之內(nèi)。

    2011年，經(jīng)財(cái)政部報(bào)全國人大核準(zhǔn)的全國海關(guān)因公出國（境）費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算2619萬元，比2010年增加1372.78萬元。原因是：2010年，我國進(jìn)出口總值已達(dá)2.97萬億美元，已占全球的9.7%，其中，出口占10.4%，位居世界第一；進(jìn)口占9.1%，位居世界第二。我國有1000多種商品出口量位居世界第一。我國已是舉足輕重的世界貿(mào)易大國。同時(shí)，我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢趨于復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在匯率、金融改革、出口信貸、市場準(zhǔn)入、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)等方面與我摩擦不斷；新興市場國家貿(mào)易保護(hù)主義有升級跡象，一些發(fā)展中國家與我貿(mào)易摩擦也在增多。為了維護(hù)我國合法利益，幫助企業(yè)解決在境外遇到的各類通關(guān)問題，努力為我國企業(yè)“走出去”提供便利，增強(qiáng)我國海關(guān)的話語權(quán)和影響力，中國海關(guān)更加深入地參與了國際海關(guān)事務(wù)，不斷擴(kuò)大對外交流與合作范圍，出國（境）參與國際會(huì)議和談判等已經(jīng)成為海關(guān)對外開展工作的重要方式。配合國家外交、外經(jīng)貿(mào)大局，中國海關(guān)已與117個(gè)國家和地區(qū)海關(guān)建立了聯(lián)系，簽署了72個(gè)雙邊協(xié)議，適用61個(gè)國家和地區(qū)，與十多個(gè)國家開展了雙邊技術(shù)合作，參與了十余個(gè)國家層面的雙邊合作機(jī)制和近二十個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判；同時(shí)參與了世界海關(guān)組織（WCO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、中國—東盟（ASEAN）、中日韓、上海合作組織（SCO）、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）、大湄公河次區(qū)域（GMS）等9個(gè)多邊和區(qū)域合作。尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，根據(jù)中央要求，為適應(yīng)國家對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新形勢，海關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮雙、多邊及區(qū)域合作渠道作用，以貿(mào)易便利化等為重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了多個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，提出了旨在服務(wù)企業(yè)、拓展國際市場的“監(jiān)管互認(rèn)、信息互換、執(zhí)法互助”的海關(guān)國際合作理念，赴境外參與國際活動(dòng)明顯增加，其他國家海關(guān)對我的合作需求也越來越多，促進(jìn)了海關(guān)國際交流與合作的良性互動(dòng)和深入發(fā)展。

    （二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。

    2010年，經(jīng)財(cái)政部報(bào)全國人大核準(zhǔn)的全國海關(guān)公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算46136.3萬元，年末實(shí)際列入決算45779.33萬元，另356.97萬元屬跨年度開支，列入次年支出。全年控制在規(guī)定的預(yù)算額度之內(nèi)。

    2011年，經(jīng)財(cái)政部報(bào)全國人大核準(zhǔn)的全國海關(guān)公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算45026.17萬元，比2010年預(yù)算減少1110.13萬元，減少的原因是2011年年度預(yù)算上報(bào)后，國務(wù)院要求各中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一再壓縮2%，因此壓縮了公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)1110.13萬元。

    海關(guān)實(shí)行垂直管理，下轄機(jī)構(gòu)多，監(jiān)管區(qū)域大，大多機(jī)構(gòu)設(shè)在沿海、沿邊等邊境地區(qū)，點(diǎn)多、線長、面廣。同時(shí)，海關(guān)承擔(dān)著國家賦予的稅收征管、貿(mào)易監(jiān)管、打擊走私、維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)安全任務(wù)，海關(guān)車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車，是海關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤裝備，不同于一般公務(wù)用車，是海關(guān)正常開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的必要保障。

    （三）公務(wù)接待費(fèi)

    2010年，經(jīng)財(cái)政部報(bào)全國人大核準(zhǔn)的全國海關(guān)公務(wù)接待費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算3578.02萬元，實(shí)際執(zhí)行3420.90萬元，2011年財(cái)政撥款預(yù)算3573.26萬元，均嚴(yán)格按中央政策規(guī)定執(zhí)行。