5月24－25日，農(nóng)業(yè)部在廣東省湛江市召開全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作會議。會議主要任務(wù)是，總結(jié)“十一五”農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作，分析當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨形勢，部署“十二五”農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓出席會議并講話。

    會議認(rèn)為，“十一五”時期農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。中央財政對農(nóng)墾扶貧資金投入逐年增加，扶貧開發(fā)力度不斷加大，“十一五”扶貧規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五年間，重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)場年均經(jīng)濟(jì)增長14.5%，人均純收入年均實際增長10.1%，高于同期全國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和人均純收入增長水平，貧困農(nóng)場資產(chǎn)負(fù)債率下降11.7個百分點(diǎn)，65個貧困農(nóng)場實現(xiàn)整體脫貧。通過農(nóng)墾扶貧開發(fā)特別是扶貧項目的實施，貧困農(nóng)場生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成；公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，職工生活環(huán)境顯著改善；干部職工素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)墾扶貧開發(fā)項目的實施還解決了周邊農(nóng)村46.8萬人、84.9萬頭牲畜的安全飲水以及31.2萬人的用電問題，并為周邊村鎮(zhèn)提供了更多的醫(yī)療服務(wù)。

    會議指出，農(nóng)墾作為我國經(jīng)濟(jì)社會的一個重要組成部分和國有經(jīng)濟(jì)的一個重要領(lǐng)域，不僅要實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，而且還要承擔(dān)國家賦予的歷史使命。進(jìn)一步做好農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作，對于促進(jìn)墾區(qū)之間、農(nóng)場之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)墾全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；對于更好地保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，更好地發(fā)揮農(nóng)墾在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動、輻射引領(lǐng)作用，更好地維護(hù)和促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

    會議認(rèn)為，農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但由于受自然、歷史和體制等多種因素的制約，還有不少農(nóng)場仍然處于貧困狀態(tài)，特別是有一批農(nóng)場地處邊境線、高寒山區(qū)和荒漠邊緣，一些農(nóng)場屬于水庫移民農(nóng)場、泄洪區(qū)農(nóng)場，自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。農(nóng)墾扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。

    會議強(qiáng)調(diào)，“十二五”時期農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作面臨很多有利條件和難得機(jī)遇，要抓住機(jī)遇，乘勢而上，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)。要把扶貧開發(fā)作為改善墾區(qū)民生、加強(qiáng)社會管理、促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，以國家扶持為引導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質(zhì)，推動貧困農(nóng)場盡快走上增強(qiáng)積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)貧困農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。力爭通過五年的努力，使貧困農(nóng)場綜合經(jīng)濟(jì)實力和人均收入水平有明顯提高，經(jīng)營狀況有明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活條件有明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，1/4以上的重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)場實現(xiàn)整體脫貧。

    會議指出，“十二五”時期農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作要充分考慮國家加大對農(nóng)墾基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)投入力度的因素，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)墾扶貧開發(fā)資金投入方向，逐步實現(xiàn)工作和投入重點(diǎn)的三個轉(zhuǎn)變：即由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，由扶貧資金相對分散投入向相對集中投入轉(zhuǎn)變，由單一的扶貧資金投入向多渠道資金整合投入轉(zhuǎn)變。集中力量，突出重點(diǎn)，著力在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)場自我發(fā)展能力上取得新的突破。

    會議提出，“十二五”時期農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作要切實抓好五個方面措施的落實：一是增加投入，不斷完善促進(jìn)貧困農(nóng)場發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制；二是深化改革，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在活力；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升貧困農(nóng)場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力；四是管好項目，不斷提高農(nóng)墾扶貧資金的使用效益；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)墾扶貧開發(fā)的組織保障。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長李偉國主持會議，并對當(dāng)前扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作作出了安排。

    各墾區(qū)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)省區(qū)農(nóng)委、農(nóng)業(yè)（畜牧）廳分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)墾扶貧工作部門負(fù)責(zé)同志出席會議，財政部農(nóng)業(yè)司、全總中國農(nóng)林水利工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志也應(yīng)邀出席會議。