為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快青海省城鎮(zhèn)化進程，努力推進全省戶籍管理制度改革，12月26日下午，青海省政府召開全省戶籍管理制度改革工作會議。省委副書記、省長駱惠寧作重要講話，他強調(diào)，要切實加強領(lǐng)導、明確責任，統(tǒng)籌兼顧、扎實推進，努力把戶籍管理制度改革辦成一件經(jīng)得起歷史檢驗的惠民工程，全力推動富裕文明和諧新青海建設(shè)更上新臺階。

    青海省委副書記、西寧市委書記王建軍，省委常委、省委政法委書記李鵬新，省人大常委會副主任、海東地委書記王小青，副省長鄧本太、高云龍、馬順清、何挺、張建民，省政協(xié)副主席李忠保出席會議。

    青海省委常委、常務(wù)副省長徐福順主持會議。

    駱惠寧強調(diào)，在全省推進戶籍管理制度改革，是青海省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化的重大決策，意義重大，影響深遠。他指出，推進戶籍管理制度改革，是加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的重要途徑，是民生改善和社會和諧的重要保障。駱惠寧特別指出，推進戶籍管理制度改革，符合省情，順應(yīng)民意。不改革，就會喪失大好發(fā)展機遇；不改革，就是對青海的長遠發(fā)展不負責任；不改革，就是對廣大群眾民生訴求的漠不關(guān)心。全省上下必須站在戰(zhàn)略高度和全局角度，切實提高認識、強化責任，堅定信心、增強動力。

    駱惠寧指出，青海省戶籍管理制度改革方案立足青?！叭髿v史任務(wù)”，面向“四個發(fā)展”，改革力度空前，政策分類明確，權(quán)益保障配套，管理形式多樣，體現(xiàn)了“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識，體現(xiàn)了“實事求是、分類指導，漸進式、有條件”的改革思路，體現(xiàn)了“以人為本、民生至上、讓利于民”的執(zhí)政理念，符合青海實際、尊重群眾意愿、順應(yīng)發(fā)展潮流，具有很強的針對性、指導性和可操作性。

    駱惠寧強調(diào)，推進戶籍管理制度改革，是青海省“十二五”開局之年的一件大事，也是一件難事，但是辦穩(wěn)妥了就是一件大好事。在推進中要特別注重把握好四個關(guān)鍵問題。一是準確把握政策界限。戶籍管理制度改革的關(guān)鍵和要害在于確保轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)牧民“七項權(quán)益”一步到位、真正享受市民待遇；同時在農(nóng)牧區(qū)的“四項權(quán)益”暫不取消，按照依法、自愿、有償原則逐步退出。二是充分尊重群眾意愿。全面、深入、準確、生動地宣傳改革內(nèi)容和相關(guān)政策措施，充分尊重農(nóng)牧民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，堅決做到不定指標、不壓任務(wù)、不搞一刀切，成熟一戶解決一戶，成熟一批解決一批。要暢通民情民意反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題。三是注重整體協(xié)調(diào)推進。要配套推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力擴張城鎮(zhèn)就業(yè)容納能力，提升基本公共服務(wù)水平，調(diào)配好各種管理資源，共同推進改革。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。戶籍改革對青海省城鎮(zhèn)化加速是一個很大的促進，要抓住這一機遇，結(jié)合“四區(qū)兩帶一線”規(guī)劃和東部城市群建設(shè)，科學規(guī)劃全省城鎮(zhèn)布局，引導農(nóng)牧民就近城鎮(zhèn)化。同時，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

    何挺指出，戶籍管理制度改革形式上是一種登記制度的變革，其實質(zhì)是利益的調(diào)整，改革事關(guān)廣大群眾切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。必須積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，勇于變革、勇于創(chuàng)新，繼續(xù)深入推進戶籍制度改革。何挺說，《青海省深入推進戶籍制度改革方案》在制度創(chuàng)新上，主要有五個方面內(nèi)容：取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度；放寬全省各地城鎮(zhèn)落戶政策，最大限度降低進城戶籍門檻；明確了轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民原有農(nóng)村牧區(qū)“承包地、宅基地、林地、計劃生育”4項權(quán)益處置機制，確保這些權(quán)益不受損失；明確了轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民進入城鎮(zhèn)后的“養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、社會救助福利服務(wù)、優(yōu)撫保障”7項權(quán)益保障機制，確保這些權(quán)益保障到位；推出居住證制度和藍印戶口制度，最大限度滿足一部分外來人員的多重需求。

    何挺強調(diào)，各地、各部門一定要在省戶籍制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照省政府下發(fā)的《青海省深入推進戶籍制度改革方案》要求，精心組織實施戶籍制度改革工作，確保改革積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序推進。一是加強組織領(lǐng)導。這次改革，各地方政府既是改革的責任主體，也是改革的實施主體。各地要盡快成立由政府主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組及相應(yīng)辦事機構(gòu)，結(jié)合實際、認真謀劃、抓緊部署，確保各項改革措施落到實處。二是明確部門責任。這次改革，絕不是簡單的換個戶口簿、過個手續(xù)的事，絕不是公安機關(guān)一家的事，有很強的配套性和聯(lián)動性。此次成立的省戶籍制度改革領(lǐng)導小組成員單位，涵蓋了省直17個部門，各部門要按照各自職責，主動作為，抓緊制定細化切合本省本地實際、符合法律法規(guī)、操作簡易明了的配套措施。三是深入宣傳引導。相關(guān)部門及各地區(qū)要堅持正面宣傳引導，一定要講清楚，我們的改革，不存在以戶口換土地的初衷，沒有指標任務(wù)，完全尊重群眾意愿，絕不犧牲農(nóng)牧民權(quán)益。四是強化督導檢查。這次改革，政策性、紀律性都很強，各個環(huán)節(jié)都疏忽不得。各地、各部門要迅速行動起來，不折不扣地貫徹執(zhí)行《方案》精神，加大檢查、指導力度，確保政令暢通。對實施過程中遇到的新情況、新問題，要及時研究論證，及時提出處理意見、建議，要增強服務(wù)意識，切實關(guān)注民生，通過改革實實在在為居民群眾排憂解難。

    青海省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)以及省直有關(guān)部門，各州、地、市主要負責人和分管負責人參加了會議。西寧市、海西州政府就抓好貫徹落實戶籍制度改革工作發(fā)了言。