10月27日上午，2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇在北京開幕，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘出席并發(fā)表講話。國家能源局副局長吳吟主持開幕式。

    趙鐵錘在講話中指出，近年來我國煤炭總產(chǎn)量持續(xù)增長，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；企業(yè)聯(lián)合重組和大集團(tuán)建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高；大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠技術(shù)裝備，企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)；深化煤礦瓦斯治理、小煤礦整頓關(guān)閉和隱患排查治理，安全生產(chǎn)條件日益改善；礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善普遍提上了重要議事日程?！笆晃濉逼陂g煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不斷創(chuàng)出新高：到2009年底，已累計(jì)建成安全高效煤礦272處，建成了10個(gè)千萬噸級(jí)的井工礦井；有35家大型煤炭企業(yè)的年產(chǎn)量超過1000萬噸，其中神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量居世界前列；13個(gè)大型煤炭基地年產(chǎn)量達(dá)到24.5億噸，占全國原煤總產(chǎn)量的80%以上；2009年全國煤礦百萬噸死亡率為0.892、首次降到了1以下，今年1~9月該項(xiàng)指標(biāo)為0.778、同比下降14.4%；煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善，規(guī)模以上煤炭企業(yè)創(chuàng)造利潤總額不斷增加，企業(yè)綜合實(shí)力、市場競爭力以及安全管理水平不斷提高。

    趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡等因素的影響，我國煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)整體水平還不高，各類煤礦生產(chǎn)效率、基礎(chǔ)管理、安全保障能力參差不齊，事故總量仍然較大，重特大事故還時(shí)有發(fā)生。我國的煤炭工業(yè)要達(dá)到先進(jìn)工業(yè)化國家的整體水平，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展和安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，還需要付出艱苦不懈的努力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國煤炭工業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為此，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的總體要求，大力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和整體發(fā)展水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和潔凈煤技術(shù)，有效實(shí)施煤層氣及煤礦瓦斯開發(fā)利用，加快推進(jìn)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，加大先進(jìn)技術(shù)裝備推廣使用力度，在所有煤礦抓緊建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，努力提高煤礦安全科技水平和安全保障能力，提高煤礦職工整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，我們將堅(jiān)持平等互惠、互利共贏的原則，積極推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的國際交流，加強(qiáng)同世界各煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作，努力促進(jìn)世界煤炭工業(yè)的安全健康可持續(xù)發(fā)展。

    張國寶在講話中首先闡述了我國煤炭工業(yè)“十一五”以來的發(fā)展成就：煤炭供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，大型煤炭基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，資源綜合利用漸成規(guī)模，煤層氣開發(fā)利用進(jìn)展加快，煤炭科技水平不斷提高，煤礦裝備水平大幅度提升，煤炭液化、煤制天然氣、煤炭地下氣化工程等示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭政策法規(guī)體系逐步完善。同時(shí)，就我國煤炭工業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，他指出：安全發(fā)展是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要進(jìn)一步加大安全可靠資源開發(fā)力度，限制安全風(fēng)險(xiǎn)大、治理難度高的資源開發(fā)。支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，提高礦井的安全可靠性。科學(xué)發(fā)展是煤炭工業(yè)前進(jìn)的方向，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高準(zhǔn)入門檻，提升生產(chǎn)力水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。清潔發(fā)展是煤炭工業(yè)發(fā)展的全新領(lǐng)域。我們要根據(jù)國家總體戰(zhàn)略和各地資源條件、能源供需等，合理確定煤炭資源開發(fā)強(qiáng)度，節(jié)約、高效的利用資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

    據(jù)了解，本次論壇以“安全高效開采，綠色低碳利用”為主題，圍繞世界煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、煤炭工業(yè)如何適應(yīng)低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、煤層氣與煤礦瓦斯開發(fā)及利用、潔凈煤技術(shù)與清潔利用、煤化工及煤轉(zhuǎn)化技術(shù)發(fā)展前景等議題進(jìn)行交流探討。來自10多個(gè)國家和地區(qū)的近400位政府部門、國際組織、大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的代表和專家學(xué)者參加了論壇。