國家糧食局關(guān)于開展2010年早秈稻
最低收購價政策執(zhí)行情況專項檢查工作的通知
國糧檢〔2010〕129號

安徽、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）糧食局：

    近日，國家發(fā)展改革委等六部門和單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1402號），對早秈稻收購工作做出具體部署，提出明確要求。為確保國家糧食收購政策落到實處，維護糧食收購市場秩序，現(xiàn)就開展2010年早秈稻最低收購價政策執(zhí)行情況專項檢查工作有關(guān)事項通知如下：

    一、檢查對象

    轄區(qū)內(nèi)從事早秈稻收購活動的各類糧食收購主體，包括中央企業(yè)、本地企業(yè)和跨區(qū)域收購的外地企業(yè)，以及糧食經(jīng)紀(jì)人。重點檢查早秈稻最低收購價委托收儲庫點（含中央企業(yè)直屬庫，下同）及其延伸收購點。

    二、檢查內(nèi)容

    （一）委托收儲庫點的確定、公布是否符合預(yù)案規(guī)定的程序和條件。

    （二）委托收儲庫點是否在收購場所公示了最低收購價早秈稻收購價格，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水分雜質(zhì)、整精米率、不完善粒等增扣量增扣價規(guī)定，結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息。

    （三）委托收儲庫點是否按預(yù)案規(guī)定的適用時間和條件掛牌收購；收購的最低收購價早秈稻是否為2010年產(chǎn)的新糧，有無將以前年份的早秈稻冒充新糧收購或直接劃轉(zhuǎn)為最低收購價糧的情況；收購進度是否抄報了所在地縣級糧食行政管理部門。

    （四）委托收儲庫點是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有無擅自放寬標(biāo)準(zhǔn)抬級抬價收購、壓級壓價收購和拒收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食的行為。檢查過程中，對明顯異常的糧食應(yīng)現(xiàn)場抽樣復(fù)核。

    （五）委托收儲庫點是否及時向農(nóng)民結(jié)算售糧款，有無給農(nóng)民打白條或代扣各種收費情況；承貸企業(yè)預(yù)付給委托收購庫點的最低收購價早秈稻收購資金是否及時，保證收購需要。

    （六）中儲糧公司是否按規(guī)定與委托收儲庫點簽訂了最低收購價糧食委托收購合同，合同文本是否統(tǒng)一規(guī)范；是否按規(guī)定及時足額向委托收儲庫點撥付了收購費用；有無對已確定的委托收儲庫點實行租倉儲糧，是否存在變相租倉降低保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)的問題。

    （七）預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備糧承儲企業(yè)以及承擔(dān)早秈稻最低收購價收儲任務(wù)的庫點有無直接或間接購買國家拍賣的最低收購價早秈稻，有無弄虛作假搞“轉(zhuǎn)圈糧”的問題，中央和地方儲備輪入的早秈稻是否低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。

    （八）各類糧食收購主體入市收購，是否具備糧食收購資格，所使用的倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，是否執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否及時支付售糧款，是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定，是否建立了糧食經(jīng)營臺賬并向當(dāng)?shù)乜h級糧食行政管理部門報送了統(tǒng)計報表?？鐓^(qū)域收購的是否到收購地糧食行政管理部門備案，并及時報送收購數(shù)量等情況。

    三、檢查時間

    2010年7月16日至9月30日。

    四、工作要求

    2010年早秈稻最低收購價政策執(zhí)行情況檢查，按照在地原則，由地方各級糧食行政管理部門組織實施。各有關(guān)?。▍^(qū)）糧食行政管理部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善措施，主動加強與工商、物價等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保國家惠農(nóng)政策落到實處，糧食收購市場平穩(wěn)有序。各地嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙和地區(qū)封鎖，阻礙糧食正常流通。

    （一）周密制定方案并實施檢查。省級糧食行政管理部門負責(zé)制定本?。▍^(qū)）檢查工作方案和檢查工作底稿，市、縣兩級糧食行政管理部門具體實施。檢查人員要認真填寫檢查工作底稿，詳實記載檢查的時間、對象、結(jié)果以及處理情況等內(nèi)容，確保檢查工作扎實細致，不走過場。

    （二）加強層級監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為。省級糧食行政管理部門要加強對收購市場和市縣檢查工作的督導(dǎo)和巡查，組織對糧食收購中重大舉報案件的受理和查處。市、縣兩級糧食行政管理部門要對轄區(qū)內(nèi)各類收購主體進行全面檢查，要建立檢查工作責(zé)任制，責(zé)任落實到人。各地在檢查中要嚴(yán)格檢查工作程序，檢查人員要堅持公正、廉潔執(zhí)法，違反規(guī)定的，依法給予嚴(yán)肅處理。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員參與檢查，提高工作的透明度和公信力。國家糧食局將適時組織對重點地區(qū)專項檢查工作的開展情況進行抽查。

    （三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類收購主體違反國家糧食收購法規(guī)政策，特別是早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的行為，要立即糾正，限期整改，并按照《糧食流通管理條例》第四十四條等規(guī)定嚴(yán)肅處理。委托收儲庫點違反政策規(guī)定的，取消委托收儲資格并予以通報，并追究企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

    （四）及時報送檢查工作情況。省級糧食行政管理部門于7月31日前將本省檢查工作實施方案（包括檢查工作底稿格式）報送國家糧食局監(jiān)督檢查司；自7月下旬起，每旬報送檢查工作動態(tài)，重大問題要立即上報；10月15日前報送本省（區(qū)）專項檢查工作總結(jié)（包括總結(jié)報告、檢查情況匯總表、違法違規(guī)典型案例）。

二〇一〇年七月十九日