圍繞實(shí)現(xiàn)“地方財(cái)政收入1000億元”目標(biāo)，日前，黑龍江省下發(fā)了《黑龍江省人民政府關(guān)于2010年黑龍江省地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1000億元的實(shí)施意見》。黑龍江省財(cái)政廳專門召開市縣財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議，研究部署落實(shí)千億元地方財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)施工作，隨后下發(fā)通知全面推進(jìn)，打響了1000億元地方財(cái)政收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    抓落實(shí)定目標(biāo)有的放矢

    為確保完成目標(biāo)，黑龍江省從分解落實(shí)財(cái)政增收任務(wù)入手，將財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)按市縣細(xì)化分解。同時(shí)，黑龍江省財(cái)政廳派出推進(jìn)組深入包扶市縣，全面了解市縣年度預(yù)算收入安排、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)源重點(diǎn)、工作安排及主要措施情況等；會(huì)同市縣搞好財(cái)源狀況調(diào)查，按照稅收收入、非稅收入和基金收入三個(gè)方面，將年度增收任務(wù)具體落實(shí)到國(guó)稅部門、地稅部門、非稅收入執(zhí)收單位和具體行業(yè)、企業(yè)以及年內(nèi)可以增加稅收的財(cái)源項(xiàng)目上；指導(dǎo)市縣制定科學(xué)可行的財(cái)政增收實(shí)施方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保完成財(cái)政增收任務(wù)。

    抓長(zhǎng)遠(yuǎn)鞏固壯大財(cái)源

    黑龍江省各級(jí)財(cái)政部門把推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)與省政府計(jì)劃推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、市(地)政府簽狀重點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，突出已開工但尚未投產(chǎn)項(xiàng)目，已投產(chǎn)但尚未達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目，大力推進(jìn)年度省級(jí)推進(jìn)計(jì)劃的175個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成實(shí)體稅源。加大資金扶持力度，集中省級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、新型工業(yè)化資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等財(cái)政專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式，支持重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)。選擇20～30個(gè)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、承載項(xiàng)目能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的開發(fā)區(qū)作為財(cái)源建設(shè)示范園區(qū)，集中力量支持，促進(jìn)形成財(cái)源建設(shè)集聚效應(yīng)。

    抓挖潛做到顆粒歸倉(cāng)

    黑龍江省各級(jí)財(cái)政部門全力做好重點(diǎn)地方稅種和非稅收入增收挖潛。加強(qiáng)與稅務(wù)部門、非稅收入執(zhí)收部門配合，逐一專項(xiàng)檢查非稅收入。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門將加強(qiáng)對(duì)組織收入的監(jiān)督檢查，市縣按規(guī)定應(yīng)收未收的款項(xiàng)，一旦發(fā)現(xiàn)，一律作為省級(jí)收入收繳入庫(kù)。

    同時(shí)，督促市縣財(cái)政加強(qiáng)與地稅、國(guó)土等部門聯(lián)系，盡快建立城鎮(zhèn)土地使用稅征收部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)一步增收。加快哈爾濱和黑河市應(yīng)用稅控收款機(jī)試點(diǎn)，盡快在黑龍江省推廣。

    財(cái)政部門還將加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、投資等經(jīng)營(yíng)收入管理和事業(yè)單位所辦企業(yè)利潤(rùn)分配管理。出租出借閑置資產(chǎn)逐步實(shí)行公開招租，收入全部納入預(yù)算管理。將預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理，解決征收不到位、應(yīng)繳不繳和隨意減免緩等問題。加強(qiáng)土地出讓金管理，監(jiān)督用地單位就地、及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。防止虛收虛列、重復(fù)入庫(kù)等弄虛作假行為，確保收入質(zhì)量。

    抓監(jiān)控 堵住跑冒滴漏

    黑龍江省積極推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，加快礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)“到2010年末，黑龍江省在役地方煤礦礦井必須全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)”的目標(biāo)要求，全面調(diào)查了解市縣推進(jìn)煤炭產(chǎn)量稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。明確已經(jīng)完成系統(tǒng)建設(shè)的市縣要完善管理制度和措施；應(yīng)建立而未建立的市縣，要搞好摸底調(diào)查，落實(shí)安裝計(jì)劃，爭(zhēng)取年底前全面完成系統(tǒng)建設(shè)。黑龍江省財(cái)政廳還建立了激勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)有關(guān)市縣系統(tǒng)建設(shè)給予補(bǔ)助。

    黑龍江省財(cái)政廳還加快推進(jìn)了黑龍江省房地產(chǎn)稅收一體化信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)未完成平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的市縣，抓緊制定具體方案，做好硬件設(shè)備購(gòu)置、鑲嵌契稅征收軟件和平臺(tái)搭建等，力爭(zhēng)8月底前全部完成黑龍江省房地產(chǎn)稅收一體化信息平臺(tái)建設(shè)。

    抓招商 促進(jìn)留企留稅

    黑龍江省加大總部經(jīng)濟(jì)政策宣傳和落實(shí)力度，吸引中央企業(yè)、省(境)外企業(yè)將企業(yè)總部、地區(qū)總部以及核算中心、銷售中心等遷入。目前，已全面開展招商引資、招商引稅情況調(diào)查，有針對(duì)性地采取措施，鼓勵(lì)其產(chǎn)品銷售按實(shí)際增值和利潤(rùn)計(jì)稅。同時(shí)抓好裝備制造產(chǎn)業(yè)配套和石油、煤炭、糧食、木材等資源產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)水平。在投資環(huán)境方面，黑龍江省著力改善投資環(huán)境，實(shí)施與招商引資相平衡的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大投資，并將企業(yè)總部長(zhǎng)期留在當(dāng)?shù)亍?/p>

    抓推進(jìn) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    為了確保財(cái)政收入目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，黑龍江省建立了聯(lián)系會(huì)議制度，研究解決工作中的重大問題。同時(shí)，明確了省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委等部門的職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)市縣考核，將財(cái)政收入增收目標(biāo)完成情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

    黑龍江省財(cái)政廳成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。黑龍江省財(cái)政部門成立由75名業(yè)務(wù)骨干參加的25個(gè)工作推進(jìn)組，由廳級(jí)干部帶隊(duì)深入到黑龍江省各市縣推進(jìn)，督促、檢查市縣落實(shí)增收任務(wù)。(記者王業(yè)偉 馬云霄)