加快科技條件資源建設(shè) 提高自主創(chuàng)新保障能力
——寫在國家科技圖書文獻(xiàn)中心成立十周年之際
科學(xué)技術(shù)部黨組書記、副部長 李學(xué)勇

    胡錦濤總書記在前不久召開的兩院院士大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全國家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成”?？萍紬l件資源是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技條件資源建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力的重要保障。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》對科技條件資源建設(shè)進(jìn)行了全面部署，新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對科技資源開放共享等都做了明確的法律規(guī)定。通過多年持續(xù)不懈的努力，我國已經(jīng)形成包括大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實(shí)驗(yàn)基地、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境、科技文獻(xiàn)等龐大的科技條件資源體系，開放共享機(jī)制初步形成，為科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新提供了有力保障。

    科技文獻(xiàn)是記錄人類科技活動(dòng)成果的主要載體，科技文獻(xiàn)信息是科技條件資源建設(shè)和開放共享的重要內(nèi)容。國家科技圖書文獻(xiàn)中心（National Science and Technology Library，以下簡稱NSTL）建設(shè)和發(fā)展十年來，已經(jīng)成為一個(gè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)并在國內(nèi)外具有廣泛影響的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)。認(rèn)真總結(jié)NSTL十年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃我國科技條件資源開放共享的戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展路徑，對于加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)具有十分重要的意義。

    一、NSTL十年發(fā)展成績斐然，探索了一條具有中國特色的科技條件資源共建共享之路

    2000年6月，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，科技部聯(lián)合財(cái)政部、原國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和中國科學(xué)院等部門，整合理、工、農(nóng)、醫(yī)等9個(gè)圖書文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)成立了NSTL。十年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和地方政府的大力支持下，NSTL積極探索科技文獻(xiàn)資源優(yōu)化配置、開放共享的新機(jī)制和新模式，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技文獻(xiàn)信息支撐。

    （一）建成具有中國特色開放共享的科技文獻(xiàn)信息保障體系

    NSTL按照“統(tǒng)一采購、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享”的原則，大力加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和共享，文獻(xiàn)數(shù)量大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前外文文獻(xiàn)訂購已達(dá)2.5萬余種，是中心成立前的7倍；建成了國家科技圖書文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)檢索訪問2.9億人次，2009年900萬篇文摘被檢索利用，提供全文113萬篇，服務(wù)效率居國際領(lǐng)先水平。加強(qiáng)鏡像站點(diǎn)、服務(wù)站的建設(shè)，拓展科技文獻(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域，科技文獻(xiàn)資源保障能力不斷加強(qiáng)。

    （二）促進(jìn)了全國文獻(xiàn)資源的優(yōu)化配置和開放共享

    NSTL的探索、建設(shè)和發(fā)展，一方面避免了科技系統(tǒng)文獻(xiàn)資源的重復(fù)建設(shè)，提高了資源使用效益，實(shí)現(xiàn)科技文獻(xiàn)資源優(yōu)化配置，另一方面，NSTL的成功實(shí)踐，也為公共圖書館系統(tǒng)、高等教育圖書館系統(tǒng)提供了共建共享范例，客觀上推動(dòng)了國家圖書館、高校圖書館系統(tǒng)以及地方、行業(yè)信息機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需求收藏文獻(xiàn)資源，促進(jìn)了全國文獻(xiàn)信息資源分工協(xié)作體系的形成，優(yōu)化了全國文獻(xiàn)資源配置。

    （三）為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐

    NSTL充分利用科技文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢，主動(dòng)開展服務(wù)。面對國際金融危機(jī)，積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，實(shí)施“科技文獻(xiàn)信息應(yīng)對金融危機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支撐服務(wù)國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，為“重大新藥創(chuàng)制”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”專項(xiàng)提供專題推送；為“探月工程”、“大飛機(jī)”重大專項(xiàng)建立航空航天文獻(xiàn)服務(wù)平臺和空氣動(dòng)力學(xué)文獻(xiàn)服務(wù)平臺。在非典、禽流感等重大傳染病的防控、汶川、玉樹抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)期間，建立起快速應(yīng)急機(jī)制，主動(dòng)推送專題信息，及時(shí)滿足對科技文獻(xiàn)的緊急需求，發(fā)揮了NSTL的國家科技文獻(xiàn)戰(zhàn)略保障和支撐作用。

    作為一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐，十年的成功實(shí)踐表明，成立NSTL的決策是正確的。NSTL十年的發(fā)展也給了我們一些體會(huì)和啟示。

    第一，堅(jiān)持機(jī)制體制創(chuàng)新，是科技條件資源共建共享的制度保障。NSTL實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，由跨部門、跨系統(tǒng)的著名科學(xué)家、情報(bào)信息專家、有關(guān)政府部門代表和主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。科技部代表六部委對NSTL進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。這一機(jī)制創(chuàng)新為促進(jìn)不同部門、系統(tǒng)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與協(xié)作創(chuàng)造了有利條件。

    第二，堅(jiān)持穩(wěn)定持續(xù)投入，是科技條件資源建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是一項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，是中央財(cái)政加強(qiáng)和調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。為支持NSTL的建設(shè)和發(fā)展，財(cái)政部、科技部共同設(shè)立了科技文獻(xiàn)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定了《科技文獻(xiàn)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，從制度上，確保NSTL能夠獲得中央財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。十年來，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，為促進(jìn)NSTL的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

    第三，堅(jiān)持以用戶為本，是科技條件資源建設(shè)和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。NSTL堅(jiān)持聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的原則，遵循用戶為本、誠信服務(wù)的宗旨,采取資源到單位、服務(wù)到桌面的模式，提供免費(fèi)文獻(xiàn)信息檢索、網(wǎng)上全文傳遞服務(wù)。在開放獲取和館際互借的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供特色化、個(gè)性化、協(xié)同化的文獻(xiàn)信息服務(wù)和知識服務(wù)，滿足用戶的不同需求。