本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制。報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)情況等。報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

    一、概述

    2009年，新聞出版總署認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，按照《條例》要求，認(rèn)真做好新聞出版總署政府信息公開(kāi)工作，以切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政、陽(yáng)光施政，進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行政管理。信息公開(kāi)各方面工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。

    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力。

    為貫徹落實(shí)2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)精神，遵照總署領(lǐng)導(dǎo)指示，專門(mén)就政務(wù)公開(kāi)工作在全署進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)總署政務(wù)公開(kāi)開(kāi)展情況進(jìn)行梳理和分析，查找出工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，制定下一步工作開(kāi)展的措施。此次調(diào)研，進(jìn)一步加深了總署工作人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。按照國(guó)辦統(tǒng)一要求，2009年8月，總署辦公廳下發(fā)《關(guān)于重申做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作的通知》，要求機(jī)關(guān)各部門(mén)進(jìn)一步重視政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，組織機(jī)關(guān)各司（辦）開(kāi)展信息公開(kāi)自查工作，對(duì)本部門(mén)的文件再次進(jìn)行梳理并使該公開(kāi)的文件及時(shí)公開(kāi)。

    （二）工作機(jī)制日益完善。

    在總署政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體組織、協(xié)調(diào)下，總署機(jī)關(guān)各司（辦）積極配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真監(jiān)督檢查，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，使總署政府信息公開(kāi)工作有條不紊地深入開(kāi)展。

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    （一）公開(kāi)的主要內(nèi)容。

    1．不斷更新政府信息公開(kāi)目錄。在做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)日常工作的同時(shí)，為進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作力度，增強(qiáng)信息發(fā)布的主動(dòng)性、權(quán)威性和實(shí)效性，總署辦公廳下發(fā)《關(guān)于重申做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)總署機(jī)關(guān)各部門(mén)按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，再次進(jìn)行信息梳理，確保22份文件得到及時(shí)公開(kāi)，信息公開(kāi)目錄在不斷更新的同時(shí)得到補(bǔ)充和完善。公開(kāi)信息的主要內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)職能、政策規(guī)章、人事信息、財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息和重點(diǎn)工作等。

    2．將社會(huì)和行業(yè)關(guān)注的政府信息公開(kāi)作為重點(diǎn)，優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置。將國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)站、中國(guó)掃黃打非網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)的鏈接調(diào)整至總署政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置，方便社會(huì)和業(yè)界獲取有關(guān)新聞出版信息。

    3．圍繞總署重點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的專題建設(shè)，加大政府信息發(fā)布的廣度和深度，便于公眾集中了解所關(guān)注的新聞出版信息。

    （二）公開(kāi)形式。

    1．通過(guò)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄公開(kāi)政府信息。自《條例》施行之日起，新聞出版總署政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“政府信息公開(kāi)”專欄，專欄包括公開(kāi)目錄、公開(kāi)指南、公開(kāi)規(guī)定、申請(qǐng)公開(kāi)、內(nèi)容查詢、年度報(bào)告等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過(guò)該專欄查閱和檢索新聞出版總署主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容，并在線提交信息公開(kāi)申請(qǐng)。2009年1月1日至2009年12月31日，新聞出版總署政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄中，主動(dòng)公開(kāi)信息共61條，其中政策規(guī)章47條，統(tǒng)計(jì)信息1條，重點(diǎn)工作13條，此外，為方便公眾查詢?yōu)g覽，在政府網(wǎng)站首頁(yè)通知公告欄中發(fā)布重點(diǎn)工作通知公告信息73條。

    2．通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的形式公開(kāi)政府信息。2009年，共在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次。

    3．通過(guò)媒體公開(kāi)政府信息。2009年，通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、《中國(guó)新聞出版報(bào)》等報(bào)紙、廣播、電視媒體主動(dòng)公開(kāi)政府信息1000余條，被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載6萬(wàn)余條，為新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

    三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況

    根據(jù)《條例》規(guī)定和國(guó)辦有關(guān)文件要求，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)信息的回復(fù)，遇到特殊案例妥善處理，得到申請(qǐng)人的認(rèn)可和感謝。

    （一）申請(qǐng)情況。

    本年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)，新聞出版總署共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)45件。其中，通過(guò)政府網(wǎng)站在線提交申請(qǐng)43件，現(xiàn)場(chǎng)提交2件；有效申請(qǐng)44件，無(wú)效申請(qǐng)1件，此件為重復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容主要涉及審批信息、期刊信息、統(tǒng)計(jì)信息、管理規(guī)定等。

    （二）答復(fù)情況。

    44件有效申請(qǐng)中，除1件申請(qǐng)的信息不屬于政府信息公開(kāi)范圍外，其余43件申請(qǐng)全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)。

    四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

    2009年，新聞出版總署沒(méi)有因依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取或減免費(fèi)用情況。

    五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

    2009年，新聞出版總署沒(méi)有因政府信息公開(kāi)工作而被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

    六、存在問(wèn)題及改進(jìn)情況

    自《條例》實(shí)施以來(lái)，新聞出版總署高度重視政府信息公開(kāi)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制、豐富公開(kāi)內(nèi)容，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。第八屆（2009）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)布的《2009年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估總報(bào)告》中，總署政府網(wǎng)站是15個(gè)信息公開(kāi)工作做得好的部委網(wǎng)站之一?！靶畔⒐_(kāi)指數(shù)”得分仍然保持較好成績(jī)，與另外兩個(gè)部委并列第8名，比上年上升2個(gè)位次?！爸鲃?dòng)公開(kāi)”指數(shù)在部委網(wǎng)站中名列第3名?！皩ｎ}公開(kāi)”方面，總署是評(píng)估報(bào)告中公布的10個(gè)做得較好的部委網(wǎng)站之一。

    隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，總署政府信息公開(kāi)工作與社會(huì)公眾的需求還存在一些差距：一是主動(dòng)公開(kāi)工作與日常業(yè)務(wù)工作的融合尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，主動(dòng)公開(kāi)工作需進(jìn)一步日常化、常態(tài)化；二是信息公開(kāi)目錄需要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。

    針對(duì)信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，2010年，新聞出版總署將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦有關(guān)文件精神，進(jìn)一步積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。主要做好以下四個(gè)方面工作：

    （一）加強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)。

    加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把信息公開(kāi)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使信息主動(dòng)公開(kāi)成為一項(xiàng)規(guī)范有序的常態(tài)工作。

    （二）豐富公開(kāi)內(nèi)容。

    進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化政府信息公開(kāi)目錄，不斷加大政府信息的公開(kāi)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)和行業(yè)關(guān)注的政府信息的公開(kāi)工作。

    （三）完善制度建設(shè)。

    進(jìn)一步探索和掌握信息公開(kāi)工作規(guī)律，逐步制定完善信息公開(kāi)配套制度，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查。

    （四）正確處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。

    進(jìn)一步提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理效率和答復(fù)質(zhì)量，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作取得更大進(jìn)展。

新聞出版總署辦公廳 

二〇一〇年三月三十一日