根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）的有關(guān)規(guī)定，編制本年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。

    如對本年度報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：國家人口計(jì)生委辦公廳政務(wù)信息處。

    電話：010—62030779，傳真：010—62030812。

    一、概述

    2009年，國家人口計(jì)生委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》和《人口計(jì)生委政府信息公開規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善工作制度，創(chuàng)新公開形式，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。委黨組高度重視政府信息公開工作，擺上重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓，多次主持召開專題會議，研究部署政府信息公開工作。強(qiáng)化日常檢查督導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，做好審批、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，確保應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。組織開展年度考核評估，對委機(jī)關(guān)各司（廳、局）2009年政府信息主動(dòng)公開、依申請公開、組織領(lǐng)導(dǎo)及制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

    （二）加強(qiáng)政府信息公開目錄系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)《政府信息公開條例》、《人口計(jì)生委政府信息公開規(guī)定（試行）》和國家人口計(jì)生委“三定”方案，對國家人口計(jì)生委政府信息公開內(nèi)容和框架進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照主題和體裁類別，對已公開的政府信息進(jìn)行重新分類，共梳理出760條政府信息，進(jìn)一步完善了信息公開內(nèi)容體系。

    （三）建立完善工作制度。制定《新聞宣傳管理制度》，加強(qiáng)新聞宣傳工作，建立輿情分析和處理機(jī)制，完善新聞發(fā)布等制度，及時(shí)通過媒體發(fā)布權(quán)威信息。認(rèn)真落實(shí)年度工作報(bào)告公布制度，及時(shí)編制《國家人口計(jì)生委2008年政府信息公開工作年度報(bào)告》，反映政府信息公開情況和存在的主要問題及改進(jìn)措施，并繪制了政府信息公開統(tǒng)計(jì)表，于2009年3月通過中國人口網(wǎng)向社會公布。

    （四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織開展委機(jī)關(guān)政府信息公開知識競賽、舉辦人口計(jì)生系統(tǒng)政府信息公開培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家就《政府信息公開條例》的貫徹實(shí)施作專題輔導(dǎo)報(bào)告，提高了機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開的意識和能力。

    （五）完善政府信息公開形式。利用中國人口網(wǎng)辦事指南、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上信訪等專欄，及時(shí)了解社情民意，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，推進(jìn)政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。2009年，共發(fā)布“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等11個(gè)專欄、28個(gè)視頻點(diǎn)播節(jié)目、3條公示信息；開展網(wǎng)上調(diào)查2次、網(wǎng)上直播2次；收到6113條電子信訪信息，并在中國人口網(wǎng)逐月集中反饋辦理情況。

    同時(shí)，切實(shí)做好“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線有關(guān)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作流程，及時(shí)受理社會公眾關(guān)于人口和計(jì)劃生育的咨詢、投訴、舉辦及意見建議。2009年，共受理70570人次反映的問題，并逐一進(jìn)行了答復(fù)。

    二、政府信息公開情況

    （一）主動(dòng)公開政府信息的情況

    2009年，國家人口計(jì)生委主動(dòng)公開政府信息226條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息8條；綜合事務(wù)類信息33條；政策法規(guī)類信息6條；發(fā)展規(guī)劃類信息12條；流動(dòng)人口服務(wù)管理類信息14條；宣傳教育類信息21條；科技服務(wù)類信息7條；財(cái)務(wù)工作類30條；人事工作類信息47條；國際合作類信息31條；黨建工作類信息14條；廉政建設(shè)類信息3條。（詳見附表1）

    （二）依申請公開和不予公開政府信息的情況

    為便于公民、法人或者其他組織依法向國家人口計(jì)生委提出政府信息公開申請，在中國人口網(wǎng)提供依申請公開網(wǎng)上提交、網(wǎng)上結(jié)果查詢等服務(wù)。并切實(shí)加強(qiáng)申請件的聯(lián)系、審核、登記、辦理和答復(fù)工作，確保按期答復(fù)申請人。

    2009年，國家人口計(jì)生委共收到社會公眾申請公開政府信息26件。其中，網(wǎng)上申請23件，當(dāng)面申請1件，傳真申請2件；符合申請條件的13件，均屬于政策咨詢類，已按規(guī)定時(shí)限予以答復(fù)；其余13件為投訴舉報(bào)類，不屬于政府信息公開范圍，已轉(zhuǎn)往我委有關(guān)部門處理，并將處理意見回復(fù)申請人（詳見附表2），申請人對答復(fù)情況均表示滿意。

    （三）政府信息公開的收費(fèi)情況

    2009年，國家人口計(jì)生委未收取涉及政府信息公開申請的任何費(fèi)用。

    （四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

    2009年，國家人口計(jì)生委沒有因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟及舉報(bào)投訴的情況發(fā)生。

    三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

    問題主要表現(xiàn)在：政府信息公開意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)；信息公開審查、發(fā)布等環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步規(guī)范，信息公開及時(shí)性有待進(jìn)一步提高；政府信息公開內(nèi)容需要進(jìn)一步梳理，框架和目錄有待進(jìn)一步細(xì)化；網(wǎng)上服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。

    針對上述問題，2010年國家人口計(jì)生委將著重做好以下幾方面工作：

    一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、會議等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)政府信息公開意識，提高政府信息公開工作的能力和水平，切實(shí)把政府信息公開與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，依法及時(shí)公開政府信息，推進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化。

    二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善政府信息公開審查、發(fā)布、監(jiān)督、考核、社會評議等工作制度，建立中國人口網(wǎng)信息內(nèi)容保障管理辦法及考核評估制度等，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。

    三是加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)。對中國人口網(wǎng)進(jìn)行全面改版和系統(tǒng)升級，增強(qiáng)信息公開、便民服務(wù)、公眾參與等功能，為公眾提供有針對性的網(wǎng)上信息服務(wù)，將中國人口網(wǎng)建設(shè)成為一個(gè)政府與公眾互動(dòng)的重要窗口。

    四是完善政府信息公開內(nèi)容體系。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，對國家人口計(jì)生委政府信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，完善政府信息公開指南和目錄，加大公開力度，拓展信息公開內(nèi)容。

    五是加大工作力度。加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)和年終考核評估，推動(dòng)各部門認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。梳理、整合人口計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)資源，為公眾提供方便、快捷的一站式服務(wù)。完善重要事項(xiàng)和決策網(wǎng)上征求意見的工作，提高政府機(jī)關(guān)的工作透明度。