根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)和信息化部2009年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。
本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、各通信管理局政府信息公開(kāi)工作情況、工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施共七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2009年1月1日至2009年12月31日。
一、概述
2009年工業(yè)和信息化部根據(jù)《條例》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)工作部署，始終把政府信息公開(kāi)擺在突出位置，貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓工作落實(shí)，提高公開(kāi)意識(shí)，加大公開(kāi)力度，政府信息公開(kāi)工作取得明顯成效。同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)各通信管理局政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任，通過(guò)建立制度、召開(kāi)工作會(huì)議、加強(qiáng)培訓(xùn)等多種方式，指導(dǎo)各通信管理局提高服務(wù)意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，推動(dòng)《條例》有效貫徹落實(shí)。
一是完善相關(guān)配套制度。建立了政府信息公開(kāi)工作定期會(huì)議制度，機(jī)關(guān)各司局完善了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和信息發(fā)布保密審查制度。二是規(guī)范工作程序。進(jìn)一步完善了投訴舉報(bào)受理程序及處理程序；規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作流程，提高答復(fù)質(zhì)量。三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門戶網(wǎng)站建設(shè)，深度整合資源，突出服務(wù)特色，強(qiáng)調(diào)便民為民。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作水平。將各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局納入部制定的各項(xiàng)政府信息公開(kāi)工作制度的適用范圍；明確要求各管局加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)的力度，提高答復(fù)質(zhì)量；召開(kāi)全國(guó)通信管理局政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工作要求，總結(jié)階段性工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2009年，部結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查、目標(biāo)責(zé)任制考核工作，將政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況作為檢查的一個(gè)重要內(nèi)容，在以多種方式對(duì)部機(jī)關(guān)司局、各通信管理局開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)27個(gè)司局、10個(gè)通信管理局進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，推動(dòng)各單位政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序開(kāi)展。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2009年《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)目錄》新增信息1144條，其中規(guī)章與文件類信息298條，規(guī)劃類信息40條，行政許可類信息74條，統(tǒng)計(jì)信息類信息501條，標(biāo)準(zhǔn)類信息22條，人事管理類信息61條，其他148條。
工業(yè)和信息化部通過(guò)門戶網(wǎng)站，突出服務(wù)特色，分門別類地發(fā)布了機(jī)構(gòu)職能、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃投資、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等公眾普遍關(guān)心的大量政府信息，并對(duì)部分重要信息進(jìn)行了解讀。2009年1月1日至12月31日，部門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息13889條。開(kāi)通了技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、推進(jìn)“兩化”融合、聚焦神舟七號(hào)、推進(jìn)3G建設(shè)等18個(gè)專題專欄；圍繞“工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”舉辦了6次新聞發(fā)布會(huì)，并在部門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了圖文直播；圍繞“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量”、“中小企業(yè)發(fā)展”、“兩化融合”進(jìn)行了5次在線訪談；在部門戶網(wǎng)站提供行政許可和審批、資質(zhì)查詢、資料下載、在線辦事、實(shí)用信息查詢、服務(wù)提示和常用電話等服務(wù)性欄目，方便公眾查閱、獲取相關(guān)信息。2009年工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站日均頁(yè)面瀏覽量120萬(wàn)人次，成為公民、法人和其他組織獲取工業(yè)和信息化部政府信息的首要渠道。
在決策過(guò)程信息公開(kāi)方面，2009年工業(yè)和信息化部對(duì)擬批準(zhǔn)的焦化、鐵合金、電解錳、農(nóng)藥、汽車等生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行了共19批次的公示，收集了3萬(wàn)多條意見(jiàn)；同時(shí)部還對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《農(nóng)藥生產(chǎn)核準(zhǔn)管理辦法》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等18項(xiàng)重大政策規(guī)定在制定過(guò)程中進(jìn)行了網(wǎng)上意見(jiàn)征求，并按照意見(jiàn)重新審理，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)。
在行政許可結(jié)果公開(kāi)方面，2009年工業(yè)和信息化部對(duì)“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”、“農(nóng)藥生產(chǎn)核準(zhǔn)行政許可”、“電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可”、“電信增值業(yè)務(wù)審批”等11項(xiàng)許可事項(xiàng)，9000余條結(jié)果信息進(jìn)行了整理，并以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式，在部門戶網(wǎng)站發(fā)布。
在與公眾直接利益密切相關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)方面，開(kāi)通了“三鹿牌奶粉事件”專欄，及時(shí)發(fā)布乳制品行業(yè)整頓規(guī)范、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)信息；及時(shí)通報(bào)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)安全隱患、公示停產(chǎn)整改企業(yè)名單；梳理電信資費(fèi)政策、編制電信資費(fèi)備案匯總表并在部網(wǎng)站公布；定期公布典型服務(wù)質(zhì)量通告和分析，發(fā)布經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)提示；圍繞“社會(huì)輿情與民生熱點(diǎn)問(wèn)題”積極發(fā)布權(quán)威信息，如對(duì)“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”、“甲型H1N1”、“小靈通”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)利用門戶網(wǎng)站向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況，澄清不實(shí)傳聞和報(bào)道。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2009年1月1日到12月31日，工業(yè)和信息化部共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)57項(xiàng)，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，其中“不予提供”4項(xiàng)，“同意公開(kāi)”40項(xiàng)，“信息不存在”13項(xiàng)。
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況
工業(yè)和信息化部全年沒(méi)有收取政府信息公開(kāi)方面的費(fèi)用。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2009年，工業(yè)和信息化部沒(méi)有因政府信息公開(kāi)而被申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開(kāi)工作情況
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局均按《條例》規(guī)定和我部要求，加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善了《政府信息公開(kāi)目錄》，健全了工作機(jī)制。部分通信管理局建立政務(wù)熱線，提供通信行政審批有關(guān)查詢服務(wù)；開(kāi)設(shè)專門的通信行業(yè)網(wǎng)站，主動(dòng)公開(kāi)群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局2009年度政府信息公開(kāi)工作情況詳見(jiàn)該單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布的《2009年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。
七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2009年，工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)工作推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。但在公開(kāi)載體建設(shè)、培訓(xùn)和交流、調(diào)查研究、工作保障等方面還存在一定的困難和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年工業(yè)和信息化部將秉持與時(shí)俱進(jìn)的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步健全相關(guān)工作制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，使政府信息公開(kāi)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)。
圍繞人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，進(jìn)一步充實(shí)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，完善政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)功能，細(xì)化信息分類方式；繼續(xù)利用新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式，做好公開(kāi)政府信息工作；強(qiáng)化政府與網(wǎng)民互動(dòng)交流，提高網(wǎng)上辦事能力，建立統(tǒng)一高效的政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各通信管理局的工作指導(dǎo)。
進(jìn)一步規(guī)范各通信管理局《目錄》的形式和內(nèi)容，指導(dǎo)各管局做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，舉辦面向工作層面的工作培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高各管局的政府信息公開(kāi)工作水平。
（三）加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的信息公開(kāi)工作。
深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，了解問(wèn)題的結(jié)癥，理清工作思路，并有針對(duì)性制定政府信息公開(kāi)工作的措施，改進(jìn)工作方法，提高政府信息公開(kāi)工作的水平。
