質(zhì)檢總局2009年政府信息公開工作年度報告（以下稱報告）是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求編制的。報告內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及下一步工作安排等。

    報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日至12月31日止。如對報告有疑問，請與質(zhì)檢總局辦公廳聯(lián)系（地址:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號；郵編：100088；聯(lián)系電話：010-82261627）。

    一、政府信息公開工作概述

    2009年，質(zhì)檢總局政府信息公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以貫徹實施《條例》為重點，切實加強組織領導，規(guī)范公開內(nèi)容，加強載體建設，豐富公開形式，建立健全相關(guān)制度措施，認真辦理依申請公開政府信息事項，穩(wěn)步推動我局的政府信息公開工作深入開展。

    （一）加強政府信息公開工作機制和制度建設。一是建立了政府信息公開工作組織領導制度，由一把手負總責，分管領導具體抓，綜合部門負責日常事務，并及時調(diào)整相關(guān)人員，落實責任制。二是建立了《政府信息公開工作管理程序》，并制定了相應的工作管理、信息發(fā)布流程圖及其信息化平臺，運用質(zhì)量管理體系標準，加強總局機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范我局政府信息公開工作。三是建立了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，規(guī)定各司局在辦理文件時，即明確該文件是否公開，對應該公開的文件，在經(jīng)過各級保密審查后，按規(guī)定時間予以公布；依申請公開信息內(nèi)容涉及多部門或其他部委的，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門或商其他部委提出辦理意見；對重要或敏感內(nèi)容的信息是否需要公開，由總局領導召開專題會議進行研究后確定。四是建立了依申請公開政府信息督辦制度，要求政府信息公開工作部門，加強對依申請公開政府信息辦理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，每周編制《質(zhì)檢總局政府信息公開辦理動態(tài)表》呈報總局領導，并抄送各司局主要領導。

    （二）加強對《條例》施行的指導和監(jiān)督。按照國務院辦公廳有關(guān)要求，對質(zhì)檢系統(tǒng)施行《條例》進行了部署，并切實加強對全系統(tǒng)的工作指導和督促檢查。全系統(tǒng)各單位進一步加強領導，落實責任，把推進政府信息公開工作，作為質(zhì)檢部門加強依法行政，加強行政能力建設的一項重大任務，列入重要議事日程，保障工作所需經(jīng)費，確保政府信息公開工作扎實穩(wěn)步推進。

    （三）加強部門網(wǎng)站建設，充實信息公開內(nèi)容。我局充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的平臺作用，緊緊圍繞把網(wǎng)站建設成為政府信息公開的第一平臺的目標，在部門網(wǎng)站開設政府信息公開專欄，設置了政府信息公開目錄、信息公開指南、信息公開規(guī)定、依申請公開等專題。為便于公眾上網(wǎng)查詢，各司局都在本單位子網(wǎng)站的顯著位置，設置了信息公開欄。本著更好地讓企業(yè)、公眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點，做到應公開的政府信息內(nèi)容主動公開，不能公開的內(nèi)容杜絕公開。對公民、法人和其他組織需要提供主動公開信息以外的政府信息，依程序公開。我局門戶網(wǎng)站信息目錄共分6類26項2890條，20個司局子網(wǎng)頁目錄共有571項4385條，并隨時調(diào)整更新。

    （四）加強載體創(chuàng)新，確保信息公開形式多樣。我局在充分發(fā)揮廣播、報紙、公報等傳統(tǒng)形式的同時，積極探索新載體，努力實現(xiàn)政府信息公開形式的多樣化。一是加強了政務大廳建設。及時更新辦事指南，免費提供給申請人取閱，方便群眾和企業(yè)辦事。6個部門的11項行政許可項目在政務大廳辦理，按照統(tǒng)一受理申請、分別審查并辦理、統(tǒng)一回復的運行機制，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式服務。二是充分運用信息化手段，加快了電子政務建設步伐，以質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時發(fā)布各類政務信息，并逐步推行行政審批事項網(wǎng)上辦理。三是不定期舉行新聞發(fā)布會。由我局新聞發(fā)言人向主要新聞媒體通報質(zhì)檢工作中的重大事項。四是堅持聽證會制度。對涉及群眾切身利益的事項，在正式實施和公開前，主動邀請各方面專家和群眾進行聽證，集中民意，確保決策更加科學民主。五是開展網(wǎng)上在線訪談活動。各業(yè)務主管部門負責人在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流，回答網(wǎng)民提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的問題。六是聯(lián)合電視臺拍攝專題片，向全國播放。七是與有關(guān)部委聯(lián)合制作相關(guān)知識畫冊，向中小學生發(fā)放。

    （五）加強行政權(quán)力運行監(jiān)管，促進行政權(quán)力公開透明運行。為貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，切實加強我局行政權(quán)力的監(jiān)督制約，提高透明度，我局制訂了《國家質(zhì)檢總局行政權(quán)力運行監(jiān)管體系實施方案》，對各司局行政權(quán)力進行全面梳理和定位規(guī)范，明確監(jiān)管責任，切實加強廉政風險的防控與監(jiān)督，保證各項行政權(quán)力的有效、透明行使。同時還建立了行政權(quán)力運行監(jiān)管體系，制定了《質(zhì)檢總局行政權(quán)力運行監(jiān)管程序》，與總局機關(guān)質(zhì)量管理體系其他程序同步運行，統(tǒng)一管理和檢查考核，強化對質(zhì)檢行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

    二、主動公開政府信息情況

    2009年，質(zhì)檢總局重點公布了開展“質(zhì)量和安全年”、“食品安全專項整治”、“防控甲型H1N1流感疫情”、“整頓和規(guī)范市場秩序”、“服務經(jīng)濟發(fā)展措施”等專題活動信息。機關(guān)各司局在政府網(wǎng)站上對外公開業(yè)務事項發(fā)布的主要信息有：

    （一）食品生產(chǎn)監(jiān)管信息。一是公開乳制品三聚氰胺專項監(jiān)督抽查結(jié)果信息情況。全年跟蹤監(jiān)測乳制品三聚氰胺風險項目22898批次，公布了乳制品及其他風險項目的監(jiān)測結(jié)果。二是公開食品生產(chǎn)許可證信息情況。公開質(zhì)檢總局發(fā)放食品生產(chǎn)許可證信息51批次，新增許可企業(yè)4070家、證書4135張；延續(xù)許可企業(yè)7190家、證書7281張；變更食品許可企業(yè)3212家、證書3293張。發(fā)布注銷食品生產(chǎn)許可證公告7次，共注銷6282家企業(yè)的6702張證書。公開全國省級局食品生產(chǎn)許可證情況，新增許可企業(yè)19179家、證書21291張；延續(xù)許可企業(yè)13894家、證書14828張。公開食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可信息75批次，新增許可企業(yè)4233家、證書4398張；延續(xù)許可企業(yè)196家、證書199張；變更許可企業(yè)649家、證書690張。發(fā)布注銷許可證公告6次，注銷132家企業(yè)的135張證書。發(fā)布無證查處公告文件1個。公開變更、增加食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可檢驗機構(gòu)43家。三是公開規(guī)范性文件情況。公開了食品生產(chǎn)相關(guān)文件信息3條。

    （二）進出口食品安全信息。一是公開進出口食品安全整頓信息。在《國門時報》開辟專欄集中報道工作措施和取得的成果。在山東、廣東、天津、江蘇分別召開交流宣貫會。二是公布進出口食品安全黑名單。累計共有173家企業(yè)被列入《出口食品違規(guī)企業(yè)名單》，先后共有25家企業(yè)被列入《進口食品違規(guī)企業(yè)名單》。每月公布進口食品、化妝品檢驗檢疫不合格信息。三是發(fā)布進出口食品備案信息。公布進出口食品各類備案名單信息15條。四是更新進出口食品檢驗檢疫工作要求。及時更新動物源性、植物源性、預包裝食品和化妝品檢驗檢疫的產(chǎn)品范圍及相關(guān)信息。五是其他信息。公布進出口食品安全管理相關(guān)制度管理信息3條、熱點關(guān)注信息22條、圖片和文字新聞信息67條，接受中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談1次。

    （三）質(zhì)量管理信息。一是發(fā)布“質(zhì)量和安全年”活動信息132條。二是發(fā)布質(zhì)量興市、實施名牌戰(zhàn)略、全國質(zhì)量月活動、質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格信息81條。三是公開產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理、設備監(jiān)理、質(zhì)量競爭力指數(shù)等信息16條。四是公開汽車和玩具召回情況信息。共有32個國內(nèi)汽車廠商，實施了56次主動召回活動，召回缺陷汽車135.5萬輛。有3起玩具召回活動，召回玩具10836件。有7次電器產(chǎn)品召回活動，召回產(chǎn)品61929件。五是公開設備監(jiān)理情況信息。共完成了47家設備監(jiān)理單位的資格核準工作，有180家設備監(jiān)理單位獲得了設備監(jiān)理單位資格證書。

    （四）特種設備安全監(jiān)管信息。公布了特種設備安全技術(shù)規(guī)范、部門規(guī)章及工作文件信息157條；年度特種設備安全狀況、監(jiān)督抽查和查處結(jié)果信息4條；特種設備事故信息12條；特種設備安全重要工作、重大活動信息1261條。聯(lián)合中央電視臺拍攝特種設備安全進校園專題片，在暑假期間向全國播放。聯(lián)合教育部制作特種設備安全知識畫冊，向中小學生發(fā)放。

    （五）計量監(jiān)管信息。一是公布了涉及計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、商品量監(jiān)督管理和市場計量監(jiān)督檢查等信息65條。二是公布了有關(guān)計量管理、國際計量交流和計量行政規(guī)范、公告、行政審批等信息32條。三是發(fā)布地方上報的能源計量、企業(yè)計量、C標志管理、社會公正計量行（站）、計量校準等信息130條。四是公布進口計量器具形式批準、國家標準物質(zhì)審批、計量基標準、計量技術(shù)法規(guī)、計量機構(gòu)檢定/檢測項目等行政審批有關(guān)信息392條。

    （六）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理等信息共1291條。一是發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查公告5次，公告了食品、日用消費品、建筑和裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)生產(chǎn)資料等共19591種產(chǎn)品的抽查結(jié)果；發(fā)布了34條產(chǎn)品消費指導信息；接受了1次中央人民廣播電臺電話連線采訪。二是公開了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證信息，其中發(fā)布許可公告2次，公開許可企業(yè)信息52批次，涉及獲證企業(yè)15242家，證書14565張；發(fā)布注銷公告5個，注銷577家企業(yè)許可證書；公開生產(chǎn)許可實施細則修訂信息4次，涉及45個實施細則；發(fā)布無證查處公告1個，涉及14類產(chǎn)品；公開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)文件信息8條。三是公開變更、增加生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)2次，涉及65個檢驗機構(gòu)。

    （七）進出口商品檢驗監(jiān)管信息。公布了進出口商品檢驗監(jiān)管信息2008條。其中：以局令、公告形式發(fā)布相關(guān)管理辦法24條；公布進口廢物原料、進口舊機電、進出口檢驗鑒定機構(gòu)、行政許可結(jié)果等信息1982條；接受中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談、《經(jīng)濟觀點》廣播在線訪談各1次。

    （八）動植物檢疫監(jiān)管信息。一是服務信息中公布了國內(nèi)外最新動植物檢驗檢疫要求16條，法規(guī)草案征求意見1條，動物疫情437條，植物疫情190條，警示通報3條，科普知識55條，國內(nèi)動物及產(chǎn)品企業(yè)名單10條2596家企業(yè)，國外動物及產(chǎn)品企業(yè)名單8條69家企業(yè)，國內(nèi)植物及產(chǎn)品企業(yè)名單4條12187家企業(yè)，國外植物及產(chǎn)品企業(yè)名單15條10128家企業(yè)。二是政務信息公布圖片新聞87條，熱點關(guān)注36條，工作動態(tài)30條。三是政務公開進出境動物檢驗檢疫信息25條，動物檢驗檢疫警示通報2條，進出境植物檢驗檢疫信息7條，植物檢驗檢疫警示通報3條，木質(zhì)包裝檢疫信息6條，飼料安全信息26條，物種資源查驗信息1條，攜帶物郵寄物檢疫信息47條。

    （九）執(zhí)法打假信息。公布專項打假整治行動、打假扶優(yōu)、真假辨別常識、執(zhí)法打假工作動態(tài)等信息460條。

    （十）國際交流信息。公布了質(zhì)檢國際合作與港澳臺合作、技術(shù)性貿(mào)易措施信息379條。其中：公布重要外事新聞信息30條、出國最新注意事項信息18條、與港澳臺合作信息8條、自貿(mào)區(qū)合作信息17條、國外技術(shù)交性貿(mào)易措施信息306條。

    （十一）質(zhì)檢科技信息。公布了質(zhì)檢科技信息116條。其中：科技通知通告17條、科技重大新聞、科技動態(tài)信息17條、地理標志產(chǎn)品保護信息82條。開展以“地理標志工作實施十周年”為題的“質(zhì)量與安全年”系列活動在線訪談1次。

    （十二）人事管理信息。發(fā)布了人事管理信息115條。其中：質(zhì)檢干部任免信息106條、競爭選拔直屬局副廳級領導干部工作信息3期、競爭選調(diào)總局機關(guān)干部工作信息1條、其他人事管理信息5條。

    （十三）計劃財務管理信息。公布了政府采購招標信息和中標信息109條，其中招標信息59條、中標信息50條。

    （十四）政策法規(guī)信息。公布規(guī)章、發(fā)布法規(guī)征求意見、工作動態(tài)等信息74條，發(fā)布公告共廢止部門規(guī)章12件、規(guī)范性文件636件。

    （十五）其他信息。公布通關(guān)業(yè)務信息2條；出入境國際衛(wèi)生檢疫監(jiān)管信息77條；督查內(nèi)審信息4條；紀檢監(jiān)察信息39條；黨務和政工信息62條。發(fā)布質(zhì)檢新聞信息共14260條，其中：總局新聞動態(tài)1484條，地方新聞11045，圖片新聞1731幅。

    2009年，質(zhì)檢總局共編印《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公報》24期共24萬余份。在中央各主要新聞媒體上發(fā)稿1042篇。總局組織網(wǎng)上在線訪談26次，召開新聞發(fā)布會6次。質(zhì)檢總局政務大廳共接待來訪、辦證、咨詢?nèi)藛T6240人次，接受申請17604件，已辦理完畢并發(fā)放、郵寄證書10779件。

    三、依申請公開政府信息情況

    質(zhì)檢總局非常重視依申請公開政府信息的辦理工作。對重要的申請事項，總局領導召開協(xié)調(diào)會研究處理意見；為慎重處理申請人提出的問題，有關(guān)責任司局組織專家赴實地調(diào)查了解情況。承辦人員認真對待每一位申請人的申請事項，嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和要求辦理。有時為某些具體問題，還多次與申請人電話溝通情況。2009年，質(zhì)檢總局共接收依申請公開政府信息事項137件。主要內(nèi)容涉及質(zhì)檢政策法規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、標準法規(guī)和質(zhì)檢專項業(yè)務文件索取、質(zhì)檢檢測機構(gòu)資格確認、國家免檢產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品確認、食品生產(chǎn)安全及監(jiān)督抽查情況、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證咨詢、特種設備生產(chǎn)資質(zhì)確認等。以上申請均已按《條例》規(guī)定辦理完畢，并回復申請人。

    四、收費及減免情況

    2009 年，質(zhì)檢總局沒有因依申請公開信息收取申請人相關(guān)費用情況，也沒有申請人向質(zhì)檢總局提出減免相關(guān)費用情況。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2009 年，以質(zhì)檢總局為被申請人，涉及政府信息公開申請事項的行政復議案件有3件。經(jīng)質(zhì)檢總局行政復議主管部門審查，其中2件為申請人要求質(zhì)檢總局履行政府信息公開職責提起的行政復議；另1件為申請人認為總局已做出的政府信息公開答復書違法提起的行政復議。經(jīng)與相對人協(xié)商，已做出妥善處理。

    六、存在的問題及下一步工作安排

    質(zhì)檢總局在政府信息公開工作方面與《條例》的要求和社會公眾的需求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：與信息公開相關(guān)的工作制度和工作機制有待進一步完善；信息公開欄目編排和內(nèi)容設置有待進一步優(yōu)化。

    針對存在的問題，質(zhì)檢總局將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化對《條例》的學習理解和貫徹落實，加快制度建設，創(chuàng)新工作機制，大力推進信息公開工作。

    （一）進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強政府信息公開的積極性和主動性，加強對信息辦理和發(fā)布人員的培訓，增強事業(yè)心和責任感。

    （二）進一步建立健全政府信息公開工作機制和工作制度，明確職責分工，落實責任制。加強總局機關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，強化內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度，確保各部門準確、及時地發(fā)布和更新相關(guān)信息。

    （三）進一步深化網(wǎng)站建設，結(jié)合網(wǎng)站績效評估工作，完善網(wǎng)上信息公開的監(jiān)督機制。圍繞信息公開目錄，優(yōu)化欄目設置，豐富信息公開的內(nèi)容，提高信息公開內(nèi)容的全面性、規(guī)范性。并探索通過更多的渠道發(fā)布政府信息。

    （四）加強對質(zhì)檢系統(tǒng)信息公開工作的指導，認真研究、妥善處理《條例》實施過程中可能引發(fā)的行政復議、行政訴訟等問題，積極穩(wěn)妥地推進質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開工作深入開展。

    質(zhì)檢總局政府信息公開辦公室

    二〇一〇年三月二十六日