2010年3月18日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告》。全文如下：

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告

（2010年3月18日）

    2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我國(guó)工業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，工業(yè)價(jià)格低位運(yùn)行，生產(chǎn)增速在年初跌至近十年最低點(diǎn)。在中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的持續(xù)作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑勢(shì)頭，呈現(xiàn)出回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

    一、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得的積極成效

    工業(yè)生產(chǎn)止跌企穩(wěn)，回升向好態(tài)勢(shì)逐步鞏固。規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速達(dá)到8.3%，11月、12月分別達(dá)到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速達(dá)到20.7%，呈現(xiàn)明顯的“V”字形運(yùn)行軌跡。2009年，全部工業(yè)增加值達(dá)到13.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，其中輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)9.7%和 11.5%，2010年1-2月分別增長(zhǎng)14.5%和23.7%。

    東部地區(qū)穩(wěn)步回升，中、西部地區(qū)加快增長(zhǎng)。2009年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)19.4%、24%和22.1%。

    工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)回升，企業(yè)效益狀況明顯改善。工業(yè)品出廠價(jià)格在經(jīng)歷了從2008年四季度開(kāi)始近半年的大幅下滑后，從2009年4月份開(kāi)始到今年２月份，環(huán)比保持了連續(xù)11個(gè)月的回升。今年1-2月，工業(yè)品出廠價(jià)格同比增長(zhǎng)4.9%。

    2009年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%；上繳稅金總額2.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.8% ；企業(yè)虧損面由1-2月25.3 %縮小到17.4 %，虧損企業(yè)虧損額同比下降33.5 % 。

    中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有所緩解，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2009年，規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.6%；今年1-2月增速達(dá)到21.6%。2009年1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.75萬(wàn)億元，上繳稅金1.17萬(wàn)億元，比上年同期分別增長(zhǎng)18.2%和14.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為67.4%和55.2%。隨著生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升。2009年9-11月，規(guī)模以上中小型企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到6870萬(wàn)人，比3-5月增加453萬(wàn)人，比6-8月增加315萬(wàn)人。

    工業(yè)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，出口形勢(shì)初步轉(zhuǎn)好。2009年，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)9.4%；其中出口交貨值同比下降10.1%，降幅比前三季度縮小4.6個(gè)百分點(diǎn)。出口交貨值占全部銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)37.5%；出口交貨值同比增長(zhǎng)22.5%，僅占全部銷(xiāo)售產(chǎn)值比重的12.9%。月度出口逐步恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的同期水平。

    工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，技改專(zhuān)項(xiàng)拉動(dòng)效果顯著。2009年，工業(yè)投資8.04萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)26.2%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為41.4%；其中制造業(yè)投資5.88萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.8%。今年1-2月工業(yè)投資同比增長(zhǎng)21%。2009年，中央財(cái)政安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，下達(dá)投資計(jì)劃4441項(xiàng)，總投資6326億元，拉動(dòng)社會(huì)投資28倍。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。通過(guò)聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸大型鋼鐵企業(yè)達(dá)到11家，其中寶鋼、武鋼、河北鋼鐵超過(guò)3000萬(wàn)噸，鞍本鋼、山東鋼鐵、沙鋼超過(guò)2000萬(wàn)噸。中鋁、中冶、五礦等大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組取得積極進(jìn)展。汽車(chē)銷(xiāo)量超百萬(wàn)輛的企業(yè)集團(tuán)達(dá)5家。經(jīng)過(guò)努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵、水泥產(chǎn)能分別為1691萬(wàn)噸、2113萬(wàn)噸和7416萬(wàn)噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內(nèi)下達(dá)的淘汰任務(wù)。2009年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%。

    二、2010年工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

    從國(guó)際看 世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。世界銀行、亞洲銀行等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致在3.2-3.9%之間。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全球經(jīng)濟(jì)收縮0.8%，預(yù)計(jì)2010年將增長(zhǎng)3.9%；2009年全球貿(mào)易量下降12.3%，預(yù)計(jì)2010年增長(zhǎng)5.8%；歐元區(qū)、美國(guó)、日本2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預(yù)計(jì)2010年分別增長(zhǎng)1%、2.7%和1.7%；預(yù)計(jì)2010年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率將比先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出近4個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)展中亞洲為8.4%，中國(guó)10%，印度7.7%，東盟五國(guó)為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國(guó)對(duì)印度、巴西、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體出口比重逐年上升，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)。

    與此同時(shí)，我們必須看到，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇還存在較大的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，就業(yè)形勢(shì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，消費(fèi)不振，產(chǎn)能利用率較低，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格可能震蕩走高。潛在金融風(fēng)險(xiǎn)仍未消除。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化，人民幣升值的壓力加大。新的科技革命對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)_擊較大。

    從國(guó)內(nèi)看 宏觀環(huán)境適度寬松。今年擬安排財(cái)政赤字1.05萬(wàn)億元，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；進(jìn)一步完善家電、汽車(chē)以舊換新和汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅按7.5%征收。反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)預(yù)期的指標(biāo)均在穩(wěn)步回升。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持較高增幅（今年1-2月分別達(dá)到26.6%和17.9%），企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)均超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)出臺(tái)后，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

    在看到有利方面的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，還有許多制約我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素：一是資源環(huán)境制約。我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對(duì)外依存度越來(lái)越高（超過(guò)50%），二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國(guó)的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國(guó)已提出2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出巨大努力。二是自主創(chuàng)新能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低，許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來(lái)部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無(wú)序建設(shè)傾向。四是體制機(jī)制性障礙。部分地區(qū)過(guò)分注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，忽視發(fā)展質(zhì)量。資本、土地、勞動(dòng)力、原材料等要素價(jià)格扭曲嚴(yán)重，資源過(guò)度投入、浪費(fèi)嚴(yán)重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認(rèn)識(shí)不到位、政策不配套、退出機(jī)制不健全等問(wèn)題。