國務(wù)院法制辦公室2009年度政府信息公開工作報(bào)告

    為了更好地向公民、法人或者其他組織公開政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高政府法制工作的透明度，2009年國務(wù)院法制辦按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院法制辦公室政府信息公開管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好我辦的政府信息公開工作。

    一、嚴(yán)格按照《國務(wù)院法制辦公室政府信息公開目錄（試行）》，公開政府信息

    2009年，我辦通過中國政府法制信息網(wǎng)等方式及時(shí)公開在政府法制工作中制作、獲取，以紙質(zhì)或者電子文檔形式記錄、保存的，并被列入《國務(wù)院法制辦公室政府信息公開目錄（試行）》的政府信息：

    （一）已經(jīng)制定的行政法規(guī)和與政府法制工作密切相關(guān)的法規(guī)性文件。2009年，國務(wù)院制定公布行政法規(guī)共21件，我辦及時(shí)在中國政府法制信息網(wǎng)上予以全文公開。同時(shí)，在與政府法制工作密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺(tái)后，也及時(shí)在中國政府法制信息網(wǎng)上公開。此外，這些政府信息也通過中國法制出版社每月出版的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》予以全文刊發(fā)，方便公眾查閱。

    （二）地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章報(bào)送國務(wù)院備案的情況。2009年共收到報(bào)送國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、規(guī)章1331件，分別在中國政府法制信息網(wǎng)上和《中華人民共和國新法規(guī)匯編》中登載目錄或者刊發(fā)全文。

    （三）申請(qǐng)行政復(fù)議須知。2009年我辦繼續(xù)在中國政府法制信息網(wǎng)上公開申請(qǐng)行政復(fù)議須知，明確向國務(wù)院提出行政復(fù)議案件的受理?xiàng)l件、受理范圍、辦理程序、申請(qǐng)期限等。同時(shí)，我辦將有關(guān)行政復(fù)議工作的法律、法規(guī)、答復(fù)，行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)和典型案例在中國政府法制信息網(wǎng)予以公開。

    二、在政府立法工作中積極探索推進(jìn)政府信息公開的方式，不斷擴(kuò)大行政法規(guī)草案公開征求意見的范圍

    2009年，我辦進(jìn)一步擴(kuò)大行政法規(guī)草案公開征求意見的范圍，研究建立社會(huì)公眾參與政府立法的交流、協(xié)調(diào)、表達(dá)機(jī)制，將24件行政法規(guī)草案全文在中國政府法制信息網(wǎng)上公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見。這些公開征求意見的行政法規(guī)草案主要分為四類：

    一是涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支持的行政法規(guī)草案，主要包括《鐵路建設(shè)條例（草案）》、《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的決定（草案）》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例（草案）》、《征信管理?xiàng)l例（草案）》、《個(gè)體工商戶條例（草案）》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)條例（草案）》等。

    二是涉及保障和改善民生，保障人民群眾食品安全的行政法規(guī)草案，主要包括《中華人民共和國救災(zāi)條例（草案）》、《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（草案）》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（草案）》、《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(草案)》、《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）》、《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（草案）》等。

    三是涉及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的行政法規(guī)草案，主要包括《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》、《中華人民共和國專利法實(shí)施條例（修訂草案）》、《氣象災(zāi)害防御條例（草案）》、《土地復(fù)墾條例（草案）》等。

    四是涉及推動(dòng)政府全面正確履行職能，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展的行政法規(guī)草案，主要包括《拘留所條例（草案）》、《中華人民共和國領(lǐng)事工作條例（草案）》、《行政學(xué)院工作條例（草案）》、《政府參事工作條例（草案）》、《古生物化石保護(hù)條例（草案）》、《全國人口普查條例（草案）》等。

    三、認(rèn)真做好政府法制宣傳工作，推進(jìn)我辦的政府信息公開

    2009年，我辦不斷創(chuàng)新，加大了政府法制工作的宣傳力度，在運(yùn)用中國政府法制信息網(wǎng)作為政府信息發(fā)布平臺(tái)的同時(shí)，積極運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行政府法制宣傳，不斷推進(jìn)我辦的政府信息公開工作，更好地為公民、法人或者其他組織提供了政府信息。

    一是做好新出臺(tái)行政法規(guī)的答記者問工作。為了使社會(huì)公眾更加了解行政法規(guī)出臺(tái)的背景、調(diào)整范圍、對(duì)社會(huì)公眾的影響等，在行政法規(guī)發(fā)布的同時(shí)，我們準(zhǔn)備了國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人答記者問稿，發(fā)給新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、中國青年報(bào)以及中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)和中央政府門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)等，同時(shí)在中國政府法制信息網(wǎng)上全文公布。2009年我辦共提供了行政法規(guī)答記者問稿23件。

    二是進(jìn)一步加強(qiáng)了與中央主要媒體的合作與互動(dòng)。2009年，為紀(jì)念國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布五周年，在《人民日?qǐng)?bào)》開設(shè)了“省部長(zhǎng)談依法行政”專欄。同時(shí)，積極配合中央電視臺(tái)開展了“12.4法律服務(wù)你”主題宣傳活動(dòng)。2009年底在中央主要媒體上刊發(fā)了《國務(wù)院2009年法制工作綜述》，全面總結(jié)宣傳一年來國務(wù)院法制工作取得的新成就。

    三是通過新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布政府法制信息。2009年9月22日，配合國務(wù)院新聞辦召開新中國成立60周年法治建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了我國政府法制建設(shè)取得的重要成就和全面推進(jìn)依法行政情況，并回答了記者的提問，讓公眾進(jìn)一步了解了我國政府法制建設(shè)的信息。

    四、推進(jìn)全國政府法制信息化建設(shè)，帶動(dòng)政府信息公開工作

    按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化規(guī)劃的要求，2009年我辦在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《全國政府法制信息化建設(shè)2010-2015年規(guī)劃》，明確提出了今后五年全面推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施。該規(guī)劃的制定將進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，整合和利用法制信息資源，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，為全面提升政府法制信息工作水平，進(jìn)一步帶動(dòng)政府信息公開工作提供技術(shù)保障和服務(wù)。

國務(wù)院法制辦公室　

二○一○年二月二十三日