國家廣電總局2009年政府信息公開年度工作報(bào)告

    本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)告內(nèi)容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費(fèi)情況及2010年工作措施等七部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報(bào)告電子版可在廣電總局網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對本報(bào)告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門外大街2號；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86093779；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn ）。

    一、概述

    2009年，國家廣電總局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，積極采取措施，加大工作力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了明顯進(jìn)展和成效。一年來，廣電總局圍繞信息公開主要開展了以下幾方面的工作：

    1.抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。2008年5月1日《條例》正式施行后，廣電總局認(rèn)真組織開展相關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，通過多種方式組織深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神。一是邀請有關(guān)專家給機(jī)關(guān)全體職工和直屬單位負(fù)責(zé)同志作了專題講座，對《條例》進(jìn)行解讀。二是將《條例》的學(xué)習(xí)納入“五五”普法教育計(jì)劃和總局機(jī)關(guān)新進(jìn)公務(wù)員的重要培訓(xùn)內(nèi)容。三是派人參加中紀(jì)委、國務(wù)院辦公廳組織舉辦的政務(wù)公開會議，交流經(jīng)驗(yàn)和體會，探討工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。四是及時(shí)參加2009年中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作座談會，并在11月初召開以政務(wù)公開為主題的全國廣播影視系統(tǒng)辦公室主任會，對政務(wù)公開工作進(jìn)行具體部署。五是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)[2010]5號）發(fā)布后，認(rèn)真組織政務(wù)公開辦公室人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件新精神，用以指導(dǎo)解決日常工作中遇到的難題。

    2.不斷完善規(guī)章制度。按照國務(wù)院要求，廣電總局即專門召開政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對總局的信息公開工作進(jìn)行了全面部署。一是健全政府信息主動公開工作機(jī)制、政府信息公開申請受理機(jī)制，嚴(yán)格按制度和程序辦事。二是健全政府信息發(fā)布保密審查制度。辦理司局對于不能確定該依申請信息是否屬于政府信息公開范圍，或者涉及政策法規(guī)問題的，要先送總局保密辦審查或送法規(guī)司征求意見之后再送辦公廳統(tǒng)一答復(fù)。三是建立健全熱點(diǎn)、敏感問題的政府信息公開工作預(yù)案?？偩忠?，信息公開工作中有關(guān)重要事項(xiàng)以及重要、敏感、復(fù)雜信息的答復(fù)，要主動向總局領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告。四是做好政府信息公開目錄和指南的編制工作。在2008年的基礎(chǔ)上，2009年對總局信息公開目錄進(jìn)行了多次更新、補(bǔ)充和完善。

    二、主動公開政府信息情況

    按照政府信息公開工作的統(tǒng)一部署，廣電總局各司局、各部門確定了專門的信息公開聯(lián)絡(luò)人，積極做好主動信息公開工作，對外主動發(fā)布政務(wù)信息取得了明顯進(jìn)展。

    1．加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，拓寬信息公開渠道

    2009年以來，總局網(wǎng)站強(qiáng)化了建言獻(xiàn)策、留言回復(fù)、舉報(bào)投訴等網(wǎng)民高度關(guān)注的欄目。網(wǎng)站編輯部定期對網(wǎng)站信息進(jìn)行搜集，將與廣播影視行業(yè)相關(guān)的輿情信息及時(shí)匯編、整理，以專報(bào)形式報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，網(wǎng)站還建立了及時(shí)、有效的回復(fù)機(jī)制，確保了及時(shí)對網(wǎng)民提出的問題進(jìn)行回復(fù)。

    2009年，總局政府網(wǎng)站共發(fā)布5085條信息，平均每天發(fā)布20條。編輯文字量約160萬字；欄目板塊調(diào)整12次，全年訪問量約2040萬次。總局政府網(wǎng)站全年向中央政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息1156條?！坝耙暺ā睓谀咳旯采蟼?40個(gè)影視劇片花，時(shí)長1320分鐘。網(wǎng)站編輯部共出刊輿情信息專報(bào)12期；對于網(wǎng)民提出的問題建議和投訴開辦了公開答復(fù)專欄，答復(fù)網(wǎng)民疑問。完成網(wǎng)站“廣電輝煌60年專欄”制作發(fā)布，上傳文字信息317條、圖片400張、視頻234個(gè)單元、音頻40個(gè)單元。網(wǎng)站的內(nèi)容更新更快，排名也大大提前。各大報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站將總局網(wǎng)站作為其重要的信息來源，經(jīng)常轉(zhuǎn)載總局網(wǎng)站信息。

    2．加大新聞發(fā)言力度，及時(shí)解讀廣播影視政策

    2009年是對外新聞發(fā)言比較集中的一年。按照中央和國務(wù)院關(guān)于重大事項(xiàng)必須向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的指示精神，辦公廳以總局新聞發(fā)言人的名義，對總局重大事項(xiàng)都作了發(fā)言。一是認(rèn)真處理日常采訪事宜。平均每月接到采訪電話數(shù)十個(gè)，對每一件采訪來電來函都認(rèn)真轉(zhuǎn)送、聯(lián)系、溝通。二是做好重點(diǎn)采訪工作。先后協(xié)助新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央電臺、國際臺、中央電視臺等單位采寫了新中國成立60周年廣播影視輝煌成就的稿件。三是做好新聞發(fā)言工作。聯(lián)系中外多家媒體，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)廣播影視難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。先后發(fā)布了總局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、移動多媒體廣播電視（CMMB）發(fā)展情況、2009CCBN情況、中影數(shù)字基地情況、中央電視臺新媒體發(fā)展情況、第7屆中國國際影視節(jié)目展和第18屆北京廣播電影電視設(shè)備展情況、2009年上海影視節(jié)、落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、廣播電視資格考試情況、數(shù)字電視和高清電視工作、關(guān)于清理無證互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站工作、韓國KBS記者采訪、德國貝塔斯曼記者采訪等27件稿件。四是按總局領(lǐng)導(dǎo)要求，總局新聞發(fā)言人到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)就廣播影視60年取得的成就，回答網(wǎng)友的提問。

    三、依申請公開信息情況

    2009年，廣電總局共受理政府信息公開申請22件。其中，以網(wǎng)上提交表單形式申請的20件，以傳真形式申請的1件，以信函形式申請的1件。

    申請內(nèi)容主要涉及有線電視數(shù)字化、廣播電視村村通工程、廣告治理、新媒體發(fā)展、播出機(jī)構(gòu)名稱以及影視劇、動畫等方面政策及有關(guān)數(shù)據(jù)的咨詢。

    對所有符合條件的政府信息公開申請都及時(shí)作了答復(fù)處理。

    四、咨詢情況

    廣電總局2009年共接受公眾咨詢1000余人次，其中98％以上是電話咨詢。

    五、復(fù)議訴訟情況

    廣電總局2008年未收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議訴訟申請。

    六、政府信息公開收費(fèi)情況

    廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費(fèi)用。

    七、2010年工作措施

    2009年，廣電總局根據(jù)《條例》，積極開展政府信息公開工作，取得了比較明顯的效果，但是與公眾需求相比，仍有一定差距。在新的一年，廣電總局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院有關(guān)文件精神，在實(shí)踐中積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

    1.認(rèn)真抓好主動公開。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動公開信息量。充分利用政府網(wǎng)站等方式及時(shí)公開政府信息，進(jìn)一步建好政府網(wǎng)站，真正發(fā)揮政府網(wǎng)站的對外窗口和溝通平臺作用。

    2.妥善處理依申請公開。要完善政府信息公開申請的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)的具體要求。建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保該公開的事項(xiàng)能夠公開，保障申請人的合法權(quán)益。探索建立公共利益評估機(jī)制，對申請人的申請事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評估，防止公開不當(dāng)損害公共利益，同時(shí)也要防止假公共利益之名行不公開之實(shí)。依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實(shí)提高回復(fù)質(zhì)量。

    3.抓緊完善配套制度。針對《條例》實(shí)施過程中存在的問題，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。既要防止不當(dāng)擴(kuò)大保密范圍損害公民知情權(quán)，又要防止失泄密事件的發(fā)生。

    4．扎實(shí)做好新聞發(fā)言工作。將推進(jìn)政務(wù)公開與新聞發(fā)布工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善總局新聞發(fā)布制度，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，不定期就重大事項(xiàng)主動對外發(fā)布政策，同時(shí)有選擇地接受國內(nèi)外媒體采訪。

    5．大力推進(jìn)決策公開。要建立健全行之有效的行政決策規(guī)則和程序，完善重大事項(xiàng)集體決策制度，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，防止決策的隨意性、主觀性。

    二〇一〇年三月十日