2009商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)之十一
服務(wù)貿(mào)易：引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力

    2009年，國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)服務(wù)貿(mào)易工作帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，商務(wù)部在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)力的作用，及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)一系列穩(wěn)定服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的政策措施，千方百計(jì)保證服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

    一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展局部回升向好

    自2008年第四季度以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了前所未有的困難。經(jīng)努力，2009年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展仍然處于下降態(tài)勢(shì)，但已經(jīng)出現(xiàn)了局部回升向好的趨勢(shì)：

    一是進(jìn)出口總體規(guī)?？s減。2009年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易（按國(guó)際收支口徑，不含政府服務(wù)，下同）進(jìn)出口總額為1257.4億美元，比上年同期下降14.4%，此為1999年以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模的首次縮減。其中出口額為545億美元，比上年同期下降24.1%；進(jìn)口額為712.4億美元，同比下降5%。

    二是服務(wù)貿(mào)易逆差增加。2009年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額為167.4億美元，同比增長(zhǎng)4.3倍。其中，運(yùn)輸逆差為91.5億美元，同比增長(zhǎng)56.1%；旅游服務(wù)貿(mào)易差額由上年同期的順差26億美元轉(zhuǎn)為逆差28.5億美元；其他商業(yè)服務(wù)也由常年的大額順差轉(zhuǎn)為逆差，逆差額為13億美元。

    三是部分高附加值行業(yè)服務(wù)出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。2009年1－11月，全國(guó)共登記技術(shù)出口合同總金額87.9億美元，同比增長(zhǎng)78%。2009年上半年，我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)出口6億美元，比上年同期增長(zhǎng)11.4%；金融服務(wù)出口1.6億美元，同比增長(zhǎng)24.7%；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口28.8億美元，同比增長(zhǎng)3.9%；咨詢服務(wù)出口82.5億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。其中計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)順差15.8億美元，比上年同期增加1.1億美元；咨詢服務(wù)順差22.9億美元，同比增長(zhǎng)37.3%，為我國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易順差行業(yè)。

    二、完善相關(guān)法規(guī)政策，建立健全促進(jìn)體系

    今年以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，商務(wù)部突出重點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)，積極推動(dòng)完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)政策，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，確保服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

    （一）制定完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

    進(jìn)一步修改完善了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃綱要》，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布；制定發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于2009年服務(wù)貿(mào)易工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)各地服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)。修訂出臺(tái)了《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》和《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》，并出臺(tái)落實(shí)了配套措施；修改完善了《引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新促進(jìn)措施》、《鼓勵(lì)技術(shù)出口的若干意見(jiàn)》和《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

    （二）大力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

    會(huì)同有關(guān)部門評(píng)定發(fā)布了《2009－2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，協(xié)助相關(guān)部門修訂出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》；制定發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》，綜合采取措施支持文化出口。

    召開(kāi)“全國(guó)軟件出口（創(chuàng)新）基地和軟件園座談會(huì)”和“軟件人才培養(yǎng)和需求交流會(huì)”，推動(dòng)建立軟件出口（創(chuàng)新）基地和軟件園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推動(dòng)軟件出口。大力促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)“走出去”和動(dòng)漫產(chǎn)品出口。修改完善了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)》，協(xié)助相關(guān)部門編制了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。

    （三）積極完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，為服務(wù)貿(mào)易政策的制定夯實(shí)基礎(chǔ)。

    會(huì)同有關(guān)部門，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和方法。在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究完善《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)估算系統(tǒng)。合并“軟件出口和服務(wù)外包合同登記管理系統(tǒng)”與“服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”，完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系。

    通過(guò)召開(kāi)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流會(huì)等多種形式了解境外服務(wù)貿(mào)易中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況以及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況，跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的最新發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)研究。積極推動(dòng)與德國(guó)、新加坡、日本、韓國(guó)、荷蘭等國(guó)的統(tǒng)計(jì)合作，啟動(dòng)“中德服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作組”相關(guān)工作。

    （四）完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際交流與合作。

    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在北京市政府和有關(guān)部門的大力支持下，成功舉辦了第二屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)。大會(huì)主題鮮明，內(nèi)容豐富，增加了專題交易洽談板塊，積極探索建立論壇、展示、交易、投資一體化的專業(yè)化促進(jìn)平臺(tái)。

    此外，成功舉辦了第七屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、第五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中韓技術(shù)展示暨洽談會(huì)、第三屆中國(guó)(香港)服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)及海內(nèi)外分會(huì)，組織企業(yè)參加赴歐洲貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)，完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化了“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”功能，幫助中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)完善職能，加強(qiáng)交流與合作。