2009商務(wù)形勢系列述評之十
積極應(yīng)對金融危機(jī) 務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)電出口發(fā)展方式

    2009年是我國機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對嚴(yán)峻的形勢，商務(wù)部會同有關(guān)部門，及時穩(wěn)妥調(diào)整加工貿(mào)易政策，切實(shí)推動成套設(shè)備出口，規(guī)范出口秩序，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，努力保持機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)外需、保增長、保份額做出了積極貢獻(xiàn)。

    今年前11個月我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口10723.7億美元，同比下降15%；其中出口6350.8億美元，同比下降16.7%，11月單月同比正增長3.2%。從前11個月出口情況分析看，我國機(jī)電產(chǎn)品出口總量雖然下降，但占全國外貿(mào)出口的比重有所提高，對美、歐等傳統(tǒng)市場出口的份額有所上升，對發(fā)展中國家和新興市場的占比也穩(wěn)步提高。

    一是完善機(jī)電產(chǎn)品出口政策。自去年8月以來，先后5次調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，退稅率達(dá)到17%的機(jī)電產(chǎn)品約占機(jī)電產(chǎn)品稅號的70%，覆蓋了機(jī)電產(chǎn)品出口的60%。會同財政部研究出臺了421億美元大型成套設(shè)備出口融資保險專項(xiàng)安排政策，對緩解企業(yè)融資困難，提振企業(yè)信心發(fā)揮了重要作用。

    二是及時有效調(diào)整加工貿(mào)易政策。在將限制類商品由“實(shí)轉(zhuǎn)”改為“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)稅務(wù)總局等8部委，從限制類目錄和禁止類目錄中分別剔除1730個和106個十位商品編碼；大幅調(diào)低內(nèi)銷緩稅利率；解決加工貿(mào)易不作價設(shè)備遺留問題。有效地提振了企業(yè)信心，受到多方好評。

    三是抓緊落實(shí)好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作。牽頭參與制訂和落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域振興規(guī)劃相關(guān)政策，會同發(fā)改委等部門出臺了《促進(jìn)汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，所提出的政策措施完全符合WTO規(guī)則，重在營造公平規(guī)范的競爭環(huán)境，轉(zhuǎn)變出口增長方式，注重增長的質(zhì)量和效益。正會同有關(guān)部門研究制定扶持裝備制造業(yè)出口、扶持船舶工業(yè)出口和規(guī)范拆船業(yè)發(fā)展的政策意見。

    四是完善進(jìn)口貼息政策，加大支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度。為支持十大振興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，會同發(fā)改委和財政部對鼓勵進(jìn)口目錄進(jìn)行了調(diào)整，部署并組織了進(jìn)口貼息工作，對列入進(jìn)口鼓勵目錄的技術(shù)和產(chǎn)品給予支持。

    五是務(wù)實(shí)推進(jìn)出口基地建設(shè)。會同科技部認(rèn)定了第三批20家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地；支持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測、產(chǎn)品認(rèn)證、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等五大公共服務(wù)平臺；聯(lián)合發(fā)展改革委共同下發(fā)出口基地管理辦法。

    六是進(jìn)一步規(guī)范出口市場秩序。按照“政府指導(dǎo)、商會協(xié)調(diào)、企業(yè)自律”的原則，加大對電信企業(yè)競爭自律公約的監(jiān)督執(zhí)行力度，有效減少了惡性競爭行為，提高了出口的質(zhì)量和效益，為企業(yè)營造了良好的市場競爭環(huán)境。

    當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭日益明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體趨于改善，但仍存在諸多不確定不穩(wěn)定的因素，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)還很脆弱。2010年我國機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總體會好于今年，將呈現(xiàn)前高后低的走勢，但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)不牢，恢復(fù)過程將是曲折緩慢的。2010年機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)商務(wù)系統(tǒng)將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和商務(wù)工作總體要求，全面落實(shí)中央保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快出口增長方式的轉(zhuǎn)變，為我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。