劉志軍在全國鐵路運(yùn)輸安全工作會議上的講話（摘要）

    一年來，全路堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)運(yùn)輸安全工作實踐，進(jìn)一步樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，以確保高速和提速安全為重點，深入解決安全突出問題，扎實推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)輸安全工作取得明顯成效。主要標(biāo)志：一是確保了高速和提速安全；二是安全專項整治力度不斷加大，集中消除了一批安全隱患；三是“三項工程”建設(shè)全面展開，扎實推進(jìn)，促進(jìn)了安全基礎(chǔ)建設(shè)的深化發(fā)展；四是確保了春運(yùn)、全國“兩會”、慶祝新中國成立60周年等關(guān)鍵時段的鐵路安全穩(wěn)定。

    通過現(xiàn)場觀摩和大會經(jīng)驗交流，大家普遍感到很受教育、很受啟發(fā)。我認(rèn)為，沈陽、武漢等鐵路局的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在三個方面：一是適應(yīng)形勢發(fā)展。他們自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)運(yùn)輸安全工作，深入研究在中國鐵路快速發(fā)展的新形勢下運(yùn)輸安全工作中遇到的新情況、新矛盾，從確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和鐵路現(xiàn)代化順利推進(jìn)出發(fā)，實施“三項工程”，解決運(yùn)輸安全中的突出問題，加強(qiáng)思想政治工作和安全文化建設(shè)，在全面強(qiáng)化新形勢下的安全基礎(chǔ)工作、不斷提高安全管理水平上取得了顯著成效，起到了示范作用。二是勇于實踐。他們面對進(jìn)一步整合生產(chǎn)資源、優(yōu)化勞動組織、確保高速提速安全等重大課題，深入探索，敢于改革，敢于突破，攻堅克難，創(chuàng)造安全工作新思路、新方法、新手段，提供了寶貴經(jīng)驗。三是求真務(wù)實。他們貫徹部黨組的決策部署態(tài)度堅決，行動迅速，作風(fēng)扎實，堅持從本單位安全生產(chǎn)實際出發(fā)，鍥而不舍，狠抓落實，取得了安全生產(chǎn)的新成績。他們的探索和做法是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的生動實踐，證明了堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，是新形勢下抓好鐵路安全工作的必然要求。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些單位的經(jīng)驗和做法，不斷開創(chuàng)鐵路運(yùn)輸安全工作的新局面。

    關(guān)于明年的運(yùn)輸安全工作，我講四個方面的意見。

    一、認(rèn)清運(yùn)輸安全工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)確保安全的憂患意識和責(zé)任意識

    當(dāng)前和今后一個時期，是我國鐵路加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們能不能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，早日實現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化的目標(biāo)，關(guān)鍵在安全。鐵路運(yùn)輸安全關(guān)系黨和國家工作大局。鐵路運(yùn)輸直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，黨中央、國務(wù)院對鐵路安全工作高度重視，社會各界也十分關(guān)注，確保運(yùn)輸安全是我們首要的政治責(zé)任和社會責(zé)任。運(yùn)輸安全關(guān)系鐵路發(fā)展環(huán)境。黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我國鐵路進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。鐵路的快速發(fā)展，得到黨中央、國務(wù)院的充分肯定，贏得了地方黨委政府的大力支持和社會各界的廣泛好評，我國鐵路“走出去”形勢喜人。我們要特別清醒地認(rèn)識到，我國鐵路現(xiàn)代化正處在由量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵階段，這一時期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力快速發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾，運(yùn)輸安全工作面臨著嚴(yán)峻考驗。如果運(yùn)輸安全不好，鐵路發(fā)展環(huán)境就會受到嚴(yán)重影響。

    明年和諧鐵路建設(shè)的任務(wù)極其艱巨，安全工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗比較多。第一，明年是新線交付運(yùn)營比較集中的一年，能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地如期完成各項準(zhǔn)備工作，直接關(guān)系新線的安全運(yùn)營，給我們提出了新挑戰(zhàn)。第二，明年是高速鐵路運(yùn)營里程大幅增加的一年，確保高速鐵路運(yùn)營的絕對安全，是對我們的重要考驗。第三，明年是新技術(shù)裝備投入運(yùn)用最多的一年，加快完善新技術(shù)裝備運(yùn)用和檢修維護(hù)體系，提高設(shè)備維護(hù)質(zhì)量，確保設(shè)備運(yùn)行可靠，有不少新課題需要破解。第四，明年是施工任務(wù)最艱巨的一年，切實強(qiáng)化施工現(xiàn)場控制，平穩(wěn)度過施工安全高風(fēng)險時期，我們面臨嚴(yán)峻考驗。第五，明年是安全和運(yùn)輸矛盾更為突出的一年，在新增運(yùn)輸能力有限的情況下，統(tǒng)籌處理安全和運(yùn)輸?shù)拿?，對我們提出了更高要求。第六，明年是鐵路安全環(huán)境仍然比較復(fù)雜的一年，對鐵路運(yùn)輸安全影響比較大，我們決不能忽視。當(dāng)前全路運(yùn)輸安全存在的問題，說到底是管理問題。由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)不力，干部作風(fēng)不實，安全管理滯后，“嚴(yán)不起來、落不下去”的問題仍比較突出，存在不少安全隱患。大家對此必須有足夠的認(rèn)識。

    二、加快實施“三項工程”，推動安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

    實施優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)、自控型班組建設(shè)、主要行車工種隊伍建設(shè)“三項工程”，是部黨組從適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)需要出發(fā)，為推進(jìn)新形勢下安全基礎(chǔ)建設(shè)作出的重要部署。實踐證明，“三項工程”建設(shè)完全符合現(xiàn)階段鐵路生產(chǎn)力快速發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革的實際情況，體現(xiàn)了鐵路發(fā)展的時代特征，抓住了運(yùn)輸安全工作的關(guān)鍵，是創(chuàng)新安全基礎(chǔ)建設(shè)的有效載體，全路必須堅定不移地抓好落實。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒沈陽局、武漢局等單位的經(jīng)驗，加快“三項工程”步伐，力爭取得實質(zhì)性突破。

    1．以優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)為重點，全面提升站段安全管理能力。各單位要按照鐵道部《關(guān)于實施優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)三年工程的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)這項工作。明年的目標(biāo)是：按照資源配置優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)完善、勞動組織科學(xué)、安全管理規(guī)范的要求，對運(yùn)輸生產(chǎn)站段管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善工作基本到位，建立起站段有序高效的管理模式和管理機(jī)制。一是加快推進(jìn)生產(chǎn)資源整合。按照有利于提高設(shè)備質(zhì)量、有利于提高資源使用效率的原則，進(jìn)一步完善運(yùn)力資源配置。二是優(yōu)化完善車間和班組設(shè)置。各系統(tǒng)、各單位要按照系統(tǒng)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、動態(tài)優(yōu)化的要求，對車間、班組設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化完善，做到車間和班組規(guī)模適度、管理規(guī)范高效。三是深入推進(jìn)勞動組織調(diào)整。結(jié)合生產(chǎn)資源整合、車間和班組設(shè)置的完善、修程修制改革和機(jī)車交路、乘務(wù)交路的調(diào)整，科學(xué)設(shè)置崗位、定員和班制，創(chuàng)新勞動組織方式。要通過站段管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和勞動組織調(diào)整，完善相關(guān)配套政策和措施，理順站段內(nèi)部管理關(guān)系，健全管理機(jī)制，提高對安全生產(chǎn)的管理效能。

    2．以自控型班組建設(shè)為重點，全面強(qiáng)化現(xiàn)場安全控制。全路要按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)自控型班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，緊緊抓住提高班組安全自控能力這一關(guān)鍵問題，進(jìn)一步加大工作力度。明年的目標(biāo)是：自控型班組創(chuàng)建活動取得突破性進(jìn)展，班組設(shè)置科學(xué)、管理有序，班組長素質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，班組安全自控機(jī)制基本建立，80%的班組達(dá)到自控型班組標(biāo)準(zhǔn)，班組管理整體水平明顯提高。一是建設(shè)過硬的班組長隊伍。要按照思想素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)、實踐經(jīng)驗足、群眾基礎(chǔ)好的標(biāo)準(zhǔn)，采用民主選舉、競爭上崗等方式，做到優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)錄用，不斷完善班組長的培養(yǎng)選拔和激勵約束機(jī)制。強(qiáng)化班組長的業(yè)務(wù)技能和管理能力培訓(xùn)，加強(qiáng)后備班組長隊伍建設(shè)，保持班組長隊伍動態(tài)優(yōu)化。二是規(guī)范班組內(nèi)部管理。各單位要切實加強(qiáng)對班組管理工作的具體指導(dǎo)，按照管理規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、控制有力的原則，進(jìn)一步健全班組工作制度，突出抓好人數(shù)多、規(guī)模大、作業(yè)流動分散班組的規(guī)范管理。進(jìn)一步清理臺賬、表報，最大限度地減輕班組負(fù)擔(dān)，使班組集中精力抓好安全生產(chǎn)。三是完善班組安全自控機(jī)制。要按照“作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有控制、質(zhì)量有保證、考核有獎懲”的要求，落實崗位責(zé)任制和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，明確安全質(zhì)量的關(guān)鍵控制點，完善安全自控互控措施。健全班組考核激勵機(jī)制，堅持日常檢查與定期考核相結(jié)合，搞好安全分析和評價，激發(fā)班組自我管理的內(nèi)動力。

    3．以主要行車工種隊伍建設(shè)為重點，全面提高職工隊伍素質(zhì)。各單位一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)主要行車工種隊伍建設(shè)的極端重要性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，用改革的精神和改革的辦法加快推進(jìn)主要行車工種隊伍建設(shè)。明年的目標(biāo)是：主要行車工種隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)部調(diào)劑補(bǔ)充主要行車工種人員，滿足新線開通運(yùn)營的需要；完善職工培訓(xùn)體系，主要行車工種隊伍素質(zhì)全面提升；人才儲備工作加快實施，基本滿足未來幾年鐵路發(fā)展需要。一是配齊配強(qiáng)主要行車工種人員。按照盤活存量、用好增量、動態(tài)優(yōu)化的原則，改革勞動組織方式，優(yōu)化人力資源配置，為補(bǔ)充和優(yōu)化主要行車工種隊伍創(chuàng)造條件。結(jié)合生產(chǎn)資源整合和深化勞動組織改革，通過競爭上崗、擇優(yōu)選用等方式，配齊配強(qiáng)主要行車工種崗位人員。要根據(jù)明年新線開通的實際需要，超前做好主要行車工種人員選拔調(diào)劑和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，確保新線開通和新技術(shù)裝備運(yùn)用的用人需要。同時，要統(tǒng)籌用好增量資源，形成梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)主要行車工種隊伍的動態(tài)優(yōu)化。二是完善主要行車工種人員培訓(xùn)體系。要主動適應(yīng)鐵路快速發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善主要行車工種人員培訓(xùn)規(guī)劃，加快更新培訓(xùn)教材，充實培訓(xùn)力量，健全完善職工培訓(xùn)、考核、使用一體化機(jī)制。要強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，通過開展多種形式的學(xué)技練功活動，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新規(guī)章、掌握新技術(shù)、熟悉新設(shè)備，做到應(yīng)知必知、應(yīng)會必會。要抓好實踐培訓(xùn)，以開通運(yùn)營的高速鐵路和新技術(shù)裝備為平臺，組織主要行車工種人員跟班學(xué)習(xí)，增長知識、提高技能。充分利用路內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)與原鐵路院校的合作，加快培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。三是搞好主要行車工種人員戰(zhàn)略儲備。未來三年，是鐵路建設(shè)新線投產(chǎn)的高峰期。各鐵路局要組織專門力量，重點對2010、2011、2012三年新線投產(chǎn)、新技術(shù)裝備運(yùn)用情況，以及對主要行車工種人員的需求情況進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)準(zhǔn)確地提出每年對各工種人員的需求量。在此基礎(chǔ)上，制定人員儲備和培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真組織實施。要重視和加強(qiáng)高技能人才的選拔培養(yǎng)，造就一大批技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的鐵路技師和高級技師隊伍，為加快鐵路發(fā)展提供人才保證。

    三、按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，大力解決安全生產(chǎn)的重點問題

    1．進(jìn)一步強(qiáng)化高速和提速安全管理。一是做好新投產(chǎn)客運(yùn)專線的運(yùn)營準(zhǔn)備工作。各參建單位要在保證質(zhì)量的前提下，加快剩余工程建設(shè)進(jìn)度，堅決實現(xiàn)各時間節(jié)點的目標(biāo)，確保按期開通運(yùn)營。相關(guān)鐵路局要及早上手，深度介入，在鐵道部及有關(guān)專業(yè)部門的指導(dǎo)下，精心組織好設(shè)備精整細(xì)調(diào)和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作，抓緊做好人員培訓(xùn)、完善規(guī)章制度、制訂運(yùn)輸組織方案等工作，嚴(yán)格進(jìn)行工程驗收和安全評估，為安全順利開通運(yùn)營奠定可靠基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化高速和提速線路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修。牢固樹立“零誤差、零缺陷、零故障”和“檢重于修、慎修精修”的理念，進(jìn)一步完善動靜態(tài)監(jiān)測制度，掌握線橋隧涵、通信信號、牽引供電等設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)和變化規(guī)律，切實提高設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。充分借鑒京津城際鐵路等客運(yùn)專線設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)驗，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，盡快建立長大客運(yùn)專線設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修體系。三是切實提高動車組檢修運(yùn)用質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)動車組運(yùn)用維護(hù)經(jīng)驗，完善檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，提高動車組檢修質(zhì)量和效率。動態(tài)跟蹤動車組實際運(yùn)用情況，切實提高動車組運(yùn)用質(zhì)量。四是加強(qiáng)貨車安全管理。加大對貨車安全的專項整治力度，強(qiáng)化貨物裝載加固管理，杜絕貨物超偏載、撒漏和裝載加固不良等問題。充分發(fā)揮5T系統(tǒng)、貨運(yùn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、超偏載檢測裝置等先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備的作用，確保貨車運(yùn)用安全。

    2.全面強(qiáng)化施工安全管理。要嚴(yán)格落實《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，完善施工安全逐級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格施工計劃和方案審批，嚴(yán)把施工安全管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持“行車不施工、施工不行車”，嚴(yán)格落實“天窗”修制度，全面推行“集中修”模式，最大限度減少施工對運(yùn)輸安全的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，各鐵路局、客運(yùn)專線公司以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要加強(qiáng)施工安全教育，落實安全制度，杜絕群死群傷事故。

    3.狠抓主要行車設(shè)備質(zhì)量的提升。要強(qiáng)化新設(shè)備質(zhì)量源頭控制。各裝備制造企業(yè)要進(jìn)一步完善技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配件供應(yīng)管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制，從產(chǎn)品制造源頭上消除設(shè)備質(zhì)量隱患；設(shè)備驗收部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化完善驗收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對新設(shè)備投入運(yùn)用前的檢查、試驗和驗收，確保裝備質(zhì)量安全可靠。嚴(yán)格落實設(shè)備質(zhì)量終身保證、產(chǎn)品召回、經(jīng)濟(jì)處罰等制度，對發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要以安全和質(zhì)量為核心，全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理。進(jìn)一步健全工程質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化對設(shè)計、施工、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督卡控，完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起運(yùn)營實踐的檢驗。要確保主要行車設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。切實加強(qiáng)檢修管理，保證設(shè)備維修投入，結(jié)合修程修制改革，完善檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保維修養(yǎng)護(hù)及時到位。突出抓好主要行車設(shè)備配件的質(zhì)量控制，嚴(yán)格驗收把關(guān)，確保配件質(zhì)量可靠。加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)控，下力量整治病害，全面提升非提速線路設(shè)備質(zhì)量。

    4．大力提高路外安全控制能力。各單位一定要高度重視路外安全管理，把防控措施落到實處。結(jié)合新線開通運(yùn)營，加強(qiáng)路外安全宣傳教育，增強(qiáng)沿線群眾愛路護(hù)路和自我安全保護(hù)意識。強(qiáng)化高速和提速線路封閉管理，加快建設(shè)沿線綠色屏障，嚴(yán)格落實巡線巡網(wǎng)制度，及時整治防護(hù)柵欄破損、防護(hù)樁設(shè)置不到位、立交橋涵積水等問題；進(jìn)一步加強(qiáng)道口安全管理，積極推進(jìn)道口平改立工作，依法拆除非法道口，提高看守和監(jiān)護(hù)人員素質(zhì)，大力減少道口和路外傷亡事故，杜絕路外較大以上事故，實現(xiàn)路外傷亡數(shù)量的持續(xù)下降。

    5．加大反恐防爆和治安防范力度。進(jìn)一步強(qiáng)化“五道防線”，健全鐵路查危機(jī)制，堅決把易燃易爆危險物品卡在站外車下。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，著力構(gòu)建全天候、立體化的治安防范體系。加大消防安全專項整治力度，嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患掛牌督促整改和銷號制度，杜絕客車火災(zāi)事故。

    6．提高鐵路應(yīng)對自然災(zāi)害的防控能力。要加強(qiáng)與氣象減災(zāi)部門的溝通聯(lián)系，建立鐵路氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對鐵路沿線災(zāi)害性天氣的全方位、實時監(jiān)測和預(yù)警。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施防御能力建設(shè)，采取有效的工程手段，對水害、凍害、沙害比較嚴(yán)重的區(qū)段，探索整治規(guī)律，加大整治力度，提高鐵路基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。建立和完善客運(yùn)專線及動車組運(yùn)行防災(zāi)系統(tǒng)，確保高速和提速列車運(yùn)行絕對安全。根據(jù)季節(jié)性特點和區(qū)域性災(zāi)情發(fā)生規(guī)律，有針對性地強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，配齊配強(qiáng)應(yīng)急裝備和物資，開展應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急指揮和處置能力。

    四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定提供組織保證

    1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的落實，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持在安全生產(chǎn)的實踐中錘煉和檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部，完善激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。各單位黨政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要以主要精力抓安全，親自研究部署安全工作，親自組織解決安全生產(chǎn)的重大問題，親自檢查督導(dǎo)安全措施的落實。其他班子成員要各負(fù)其責(zé)，按分工推進(jìn)各項工作。

    2．進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢變化，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，創(chuàng)造新方法，不斷提升新形勢下的安全管理能力。要堅持深入現(xiàn)場、深入一線，嚴(yán)格落實徒步檢查線路、添乘機(jī)車、包保車間班組等制度，深入調(diào)查研究，全面了解和掌握運(yùn)輸一線實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場安全生產(chǎn)的問題。

    3．充分發(fā)揮各級組織作用。各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持抓基層打基礎(chǔ)，緊密圍繞安全生產(chǎn)，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，深入開展“創(chuàng)崗建區(qū)”“安全屏障”等活動，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合生產(chǎn)資源整合和勞動組織調(diào)整，同步抓好基層黨組織建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置黨總支和黨支部。根據(jù)許多一線黨支部建在班組這個新變化，進(jìn)一步完善站段黨委、車間黨總支抓黨支部的責(zé)任制，把班組黨支部建設(shè)與自控型班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮好黨支部在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級工會組織要圍繞安全生產(chǎn)的重點任務(wù)，深入開展群眾性合理化建議和勞動競賽等活動，充分調(diào)動廣大職工安全生產(chǎn)的積極性。共青團(tuán)組織要以安全生產(chǎn)為主戰(zhàn)場，組織團(tuán)員青年在安全生產(chǎn)中挑重?fù)?dān)，攻難關(guān)，充分發(fā)揮突擊隊和生力軍作用。

    4．加強(qiáng)職工思想政治工作。要大力開展社會主義核心價值體系教育，開展鐵路改革發(fā)展成就的宣傳教育，開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和敬業(yè)愛崗教育，不斷增強(qiáng)職工的使命感、責(zé)任感和光榮感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入到職工群眾當(dāng)中去，體察民情、了解民意，掌握職工思想動態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，創(chuàng)新安全教育方法，培育共同的安全理念，形成全員保安全的良好局面。

    5．切實關(guān)心職工生活。各級組織要格外關(guān)心職工生活，認(rèn)真解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持收入分配向基層和一線職工傾斜，建立正常的工資增長機(jī)制，確保職工收入穩(wěn)步增長。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大生活線、文化線和衛(wèi)生保障線建設(shè)投入，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真解決異地工作職工的生產(chǎn)生活問題，幫助他們解決實際困難。深化扶貧幫困工作，抓好“三不讓”承諾的落實，解除困難職工的后顧之憂，調(diào)動好、保護(hù)好廣大職工安全生產(chǎn)的積極性。