24日下午，鐵道部黨組書記、部長劉志軍在全國鐵路運輸安全工作會議上強調(diào)，全路要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，適應鐵路現(xiàn)代化建設(shè)新形勢，全面提高鐵路運輸安全工作水平，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為推進和諧鐵路建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

    鐵道部黨組成員、副部長胡亞東作運輸安全工作報告。部黨組成員、副部長王志國，部黨組成員、政治部主任高曉兵，部黨組成員、全國鐵路總工會主席國一民和鐵道部原副部長、京滬高速鐵路股份有限公司董事長蔡慶華出席會議。部黨組成員、副部長陸東福，盧春房在鐵道部出席會議。

    會議提出2010年鐵路運輸安全工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以確保旅客列車安全為重點，全面落實“高標準、講科學、不懈怠”要求，強化高速提速安全管理，深入推進“三項工程”建設(shè)，進一步夯實安全基礎(chǔ)，扎實開展安全專項整治，不斷強化現(xiàn)場安全控制，努力提升安全管理水平，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定?？傮w目標是：杜絕旅客列車較大及以上責任事故；杜絕貨物列車重大及以上責任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責任死亡事故；杜絕路外較大以上事故；大力減少道口和路外傷亡事故，實現(xiàn)高速鐵路區(qū)段零死亡。

    劉志軍在講話中說，在即將過去的2009年，全路認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮鐵路在擴內(nèi)需、保增長中的拉動作用，大力推進鐵路建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、運輸經(jīng)營、改革開放、維護穩(wěn)定等重點工作，和諧鐵路建設(shè)取得新的重大進展。一年來，全路堅持以科學發(fā)展觀指導運輸安全工作實踐，進一步樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，以確保高速和提速安全為重點，深入解決安全突出問題，扎實推進安全基礎(chǔ)建設(shè)，運輸安全工作取得明顯成效。劉志軍對沈陽、武漢鐵路局等單位在運輸安全工作中取得的成績給予充分肯定，要求各單位、各部門認真學習借鑒他們的經(jīng)驗和做法，不斷開創(chuàng)鐵路運輸安全工作的新局面。

    劉志軍指出，鐵路運輸直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保運輸安全是我們首要的政治責任和社會責任。當前和今后一個時期，是我國鐵路加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。能不能抓住機遇，加快發(fā)展，早日實現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化的目標，關(guān)鍵在安全。明年是新線交付運營比較集中的一年，是高速鐵路運營里程大幅增加的一年，是新技術(shù)裝備投入運用最多的一年，是施工任務(wù)最艱巨的一年，是安全和運輸矛盾更為突出的一年，是鐵路安全環(huán)境仍然比較復雜的一年。全路干部職工一定要認清運輸安全工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步增強確保安全的憂患意識和責任意識，按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，加強管理，狠抓落實，進一步提升運輸安全工作水平，堅決實現(xiàn)2010年全路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定的目標。

    劉志軍要求全路各單位加快實施“三項工程”，推動安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。他指出，優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)、加強自控型班組建設(shè)和主要行車工種隊伍建設(shè)“三項工程”，是新形勢下加強安全基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵所在。各單位要統(tǒng)籌安排，落實責任，完善措施，加強檢查和指導，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保明年“三項工程”取得重要進展，為實現(xiàn)三年預定目標奠定堅實基礎(chǔ)。一是以優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)為重點，加快推進生產(chǎn)資源整合，優(yōu)化完善車間和班組設(shè)置，深入推進勞動組織調(diào)整，全面提升站段安全管理能力。二是以自控型班組建設(shè)為重點，建設(shè)過硬的班組長隊伍，規(guī)范班組內(nèi)部管理，完善班組安全自控機制，全面強化現(xiàn)場安全控制。三是以主要行車工種隊伍建設(shè)為重點，配強配齊主要行車工種人員，完善主要行車工種人員培訓體系，搞好主要行車工種人員戰(zhàn)略儲備，全面提高職工隊伍素質(zhì)。

    劉志軍強調(diào)，要按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，大力解決安全生產(chǎn)的重點問題。一是進一步強化高速和提速安全管理，做好新投產(chǎn)客運專線的各項運營準備工作，強化高速和提速線路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修，進一步提高動車組檢修運用質(zhì)量，加強貨車安全管理。二是全面強化施工安全管理，做到全覆蓋、全方位、全天候管控。三是狠抓主要行車設(shè)備質(zhì)量的提升，強化新設(shè)備質(zhì)量源頭控制，確保主要行車設(shè)備的養(yǎng)護維修質(zhì)量。四是大力提高路外安全控制能力，實現(xiàn)路外傷亡數(shù)量的持續(xù)下降。五是加大反恐防爆和治安防范力度。六是提高鐵路應對自然災害和突發(fā)情況的防控能力、應急處置能力，確保列車運行安全。

    劉志軍要求，切實加強領(lǐng)導，為確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定提供組織保證。他指出，做好安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。全路要強化領(lǐng)導干部的安全責任，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，充分發(fā)揮各級組織作用，加強職工思想政治工作，切實關(guān)心職工生活，不斷提升運輸安全工作水平。

    胡亞東對2009年全路運輸安全工作進行簡要總結(jié)。他指出，今年以來，全路以高速提速安全為重點，全面強化安全基礎(chǔ)，著力解決安全突出問題，做了大量卓有成效的工作，保持了運輸安全基本穩(wěn)定。一是“高標準、講科學、不懈怠”要求形成共識，二是“三項工程”建設(shè)得到穩(wěn)步推進，三是高速提速安全持續(xù)穩(wěn)定，四是安全專項整治取得明顯成效，五是專業(yè)安全管理進一步加強，六是源頭治理效果顯著。在充分肯定取得的成績后，胡亞東分析了當前運輸安全工作中存在的突出問題以及鐵路運輸安全面臨的新形勢。

    胡亞東對2010年全路運輸安全重點工作進行部署。

    第一，全面落實“高標準、講科學、不懈怠”要求，把“高標準、講科學、不懈怠”貫穿于“三項工程”建設(shè)始終，落實到高速提速安全管理的各個環(huán)節(jié)，作為解決安全突出問題的根本方法，推動全路安全管理水平不斷提升。

    第二，大力推進“三項工程”建設(shè)，加大優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)工程建設(shè)的力度，加大自控型班組工程建設(shè)和主要行車工種隊伍工程建設(shè)力度，促進安全基礎(chǔ)建設(shè)深化發(fā)展。

    第三，嚴格落實客運專線安全運營標準，確保高速鐵路安全穩(wěn)定。要把確保高速安全擺在重中之重的位置，嚴格客運專線開通條件，加大提前介入的力度和深度，確?？瓦\專線運營安全。要借鑒京津城際鐵路等客運專線開通運營經(jīng)驗，加強高速鐵路安全管理研究，推動高速鐵路安全管理盡快步入科學化、規(guī)范化軌道。

    第四，鞏固提速安全成果，確保持續(xù)安全穩(wěn)定。要進一步鞏固和完善提速安全保障體系，繼續(xù)做好提速區(qū)段的安全防護、綠色屏障、貨車安全、治安防范等工作，全面深入研究和掌握提速安全規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響提速安全的突出問題。

    第五，強化行車設(shè)備質(zhì)量，不斷提高安全保障能力。堅持“零誤差、零缺陷、零故障”的理念，嚴格源頭控制，加強養(yǎng)護維修，提高科學防范能力，全面增強設(shè)備保安全能力。

    第六，扎實開展安全專項整治，著力解決運輸安全突出問題。明年，全路重點抓好營業(yè)線施工安全、列車火災安全、機車車輛制動系統(tǒng)及列尾裝置安全、非提速線路質(zhì)量安全、防洪設(shè)施安全、貨物裝載和危險品運輸安全、道口和路外安全、應急救援安全等8個方面的安全專項整治。

    第七，強化專業(yè)管理，切實提高現(xiàn)場安全控制能力。要不斷提高專業(yè)人員素質(zhì)，進一步加強專業(yè)管理，提高站段安全管理水平，增強車間對現(xiàn)場安?目刂頗芰Α?

    第八，加大檢查監(jiān)督力度，依法履行安全監(jiān)管職責。各鐵路局主要領(lǐng)導要堅持定期添乘機車檢查制度，各級安監(jiān)部門要加大安全檢查監(jiān)督力度，各級行政執(zhí)法部門要依法處置危及鐵路安全的違法行為，為保障運輸安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

    第九，做好今冬明春的安全工作，確保當前安全穩(wěn)定。有關(guān)部門和單位要全面做好武廣、鄭西、福廈等客運專線運營前的各項準備，抓好抗擊風雪、防寒過冬、春運準備等工作的落實，為確保運輸安全奠定堅實基礎(chǔ)。

    王志國主持了24日下午的會議，并對全面貫徹落實會議精神提出要求。一是抓好各級領(lǐng)導干部對會議精神的學習。各單位、各部門要組織領(lǐng)導干部安排專門時間學習會議文件，重點學好劉部長的重要講話，同時要學好胡副部長的講話和會議交流的經(jīng)驗，緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，對明年運輸安全工作精心安排，提出切實可行的對策措施，把明年運輸安全工作目標、任務(wù)措施落到實處。二是搞好會議精神的宣傳。各單位要盡快把會議精神傳達到廣大干部職工中去，并利用各種媒體廣泛宣傳，向干部職工講清運輸安全面臨的新形勢，講清明年運輸安全工作的任務(wù)和要求，講清要解決好的突出問題，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來，自覺按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，全面抓好“三項工程”建設(shè)和各項安全措施的落實。三是切實抓好當前運輸安全工作。各單位、各部門要繼續(xù)做好迎戰(zhàn)雨雪冰凍惡劣天氣的各項準備；提前做好春運各項準備工作，全面細化安全保障措施；切實做好武廣、鄭西、福廈等客運專線開通運營前各項準備工作，確保按期安全順利開通運營。

    高曉兵、國一民主持了24日上午的會議。

    會上，武漢鐵路局、武漢局工務(wù)處、武昌南機務(wù)段、北京鐵路局、鄭州鐵路局、上海電務(wù)段先后作了經(jīng)驗發(fā)言。

    鐵道部安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任蔡克芳、齊文超、王勇平、陰成仁，部副總工程師張曙光，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加會議。鐵道部總調(diào)度長徐嘯明、總經(jīng)濟師余邦利、副總工程師安國棟在鐵道部參加會議。

    參加這次會議的有：各鐵路局局長和黨委書記、分管安全工作的副局長、工會主席、安監(jiān)室主任；各鐵路辦事處主任；各專業(yè)運輸公司總經(jīng)理、黨委書記，鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司、各鐵路公司（籌備組）主要負責同志；鐵道部安全監(jiān)察特派員；鐵道部機車車輛驗收辦事處主任；各合資鐵路公司和地方鐵路局（鐵路公司）的主要負責同志，以及部內(nèi)各單位和在京各直屬單位的主要負責同志。

    中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司、中國南方機車車輛工業(yè)集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團有限公司領(lǐng)導應邀參加了會議。

    24日下午的會議以電視電話會議方式接到運輸站段，鐵道部機關(guān)副處級以上干部、部屬有關(guān)單位領(lǐng)導班子成員在鐵道部收聽收看。（記者 林曉鶯 高李鵬 楊濱）