深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動切實推進(jìn)基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展
——專訪中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組組長、教育部部長袁貴仁

    新中國成立60年，特別是改革開放30年來，“基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育取得了很大成就，但面臨的難點和熱點問題也很多，需要化解的矛盾還不少，這些問題群眾關(guān)心，社會關(guān)注。要抓住學(xué)習(xí)實踐活動契機(jī)，多聽群眾意見，多想解決問題的辦法，多辦實事好事，扎扎實實改進(jìn)我們的工作?！比涨?，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組組長、教育部部長袁貴仁在接受本報記者專訪時說。

    一、高度認(rèn)識中職和中小學(xué)開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

    背景：教育系統(tǒng)參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的主要是中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)、幼兒園，涉及到1.4萬所中等職業(yè)學(xué)校、42萬多所中小學(xué)和13.4萬所幼兒園，1478.2萬多名教職員工、2.3億在校學(xué)生和在園幼兒，共有19.2萬個基層黨組織，395萬黨員。

    記者：中職和中小學(xué)、幼兒園是教育系統(tǒng)的最基層單位。您曾經(jīng)擔(dān)任過中學(xué)教師，又曾經(jīng)擔(dān)任過師范大學(xué)校長和地方教育行政部門負(fù)責(zé)人，對中小學(xué)的情況非常熟悉。您認(rèn)為在這樣的層面開展學(xué)習(xí)實踐活動，有什么特別的意義？

    袁貴仁：中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)、幼兒園是最基層的教育單位，離普通老百姓最近，和人民群眾切身利益關(guān)系最直接，涉及千家萬戶，關(guān)系下一代健康成長和祖國的未來。做好第三批學(xué)習(xí)實踐活動不僅對我國教育事業(yè)的發(fā)展意義重大，而且對整個學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展具有重要意義，對促進(jìn)社會和諧具有重要意義。

    參加學(xué)習(xí)實踐活動是全面推進(jìn)中等職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇?；A(chǔ)教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展，直接關(guān)系到整個教育事業(yè)的發(fā)展水平。溫家寶總理在北京35中聽課時指出：應(yīng)該清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。要改變這“兩個不適應(yīng)”，就必須遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律。第三批學(xué)習(xí)實踐活動就是要查找并著力解決基礎(chǔ)教育領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域還存在的不遵循規(guī)律、不講科學(xué)的問題。

    二、切實推進(jìn)中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展

    背景：在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動正在深入開展，從中央到地方，由各級教育行政部門聯(lián)合有關(guān)部門組成的中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

    記者：目前，中職和中小學(xué)正在普遍開展學(xué)習(xí)實踐活動，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組主要開展了哪些工作？

    袁貴仁：根據(jù)中央部署，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)的特點，教育部聯(lián)合有關(guān)部門組建了中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，各省市也成立了指導(dǎo)小組。教育戰(zhàn)線堅持把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)和中心工作，確保思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

    指導(dǎo)小組通過調(diào)查問卷和統(tǒng)計表等形式摸清了中職和中小學(xué)黨組織和黨員基本情況；及時制定了指導(dǎo)意見，按照中央總體部署明確了自身的活動特色，還設(shè)立了6個巡回指導(dǎo)組，加強(qiáng)對基層學(xué)校的指導(dǎo)。

    記者：黨的十七屆四中全會9月15日到18日召開，時間正好在第三批學(xué)習(xí)實踐活動的第一階段。據(jù)了解，目前在某些規(guī)模較小的中小學(xué)和民辦學(xué)校、幼兒園，基層黨組織建設(shè)還相對薄弱。學(xué)習(xí)實踐活動如何貫徹落實四中全會精神，推動學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)？

    袁貴仁：中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組要求各地必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終；必須切實按照黨的四中全會“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的要求，健全學(xué)校黨組織，實現(xiàn)黨組織在中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)的全覆蓋。

    這些指導(dǎo)意見在基層得到了貫徹落實，各地正著力抓好健全組織生活，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，基層黨組織建設(shè)正在逐步得到加強(qiáng)。比如，上海市閔行區(qū)大力加強(qiáng)民辦黨組織建設(shè)，各民辦學(xué)校在區(qū)民辦教育黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紛紛建立健全黨組織。河南省新建黨組織67個，調(diào)整黨組織設(shè)置82個，調(diào)整、充實黨組織班子成員405名。

    記者：我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分省市如山東已經(jīng)實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在中小學(xué)“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，指導(dǎo)小組對“三進(jìn)”工作有什么要求和舉措？

    袁貴仁：科學(xué)發(fā)展觀“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。指導(dǎo)小組會同中宣部聯(lián)合印發(fā)通知，要求在中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動中進(jìn)一步深化“三進(jìn)”工作，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀“三進(jìn)”工作融入國民教育體系的長效機(jī)制，并要求修訂課程標(biāo)準(zhǔn)和編寫教材時要進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求。

    各地教育系統(tǒng)把深化科學(xué)發(fā)展觀“三進(jìn)”工作擺在突出位置，精心實施，成效明顯。山東省率先開展了科學(xué)發(fā)展觀“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作，已經(jīng)完成了教材編寫任務(wù)，并制定了教學(xué)計劃，發(fā)送教材260余萬冊。

    三、中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動初見成效，取得階段性成果

    背景：9月以來，全國中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動按時啟動，進(jìn)展順利。目前，已經(jīng)基本完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的任務(wù)，一部分學(xué)校已經(jīng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

    記者：目前，很多地方和學(xué)校正開始轉(zhuǎn)入分析檢查階段，您能不能介紹一下各地中職和中小學(xué)在第一階段開展學(xué)習(xí)實踐活動的整體情況？

    袁貴仁：總體來看，自第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，全國中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動按時啟動，開局良好，進(jìn)展順利，各項工作都在有序推進(jìn)。廣大教職工黨員思想認(rèn)識得到統(tǒng)一，學(xué)校發(fā)展面臨的問題得到梳理，學(xué)校科學(xué)發(fā)展的思路得到明確，基層黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近20萬個學(xué)校黨組織和300多萬名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動。

    各地在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作主要有這么幾個特點：一是結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際學(xué)，結(jié)合黨員教職工思想實際學(xué)，采取多種方式，提高了學(xué)習(xí)效果。

    二是深入調(diào)研。通過座談訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，廣泛聽取教職工、學(xué)生、家長、合作行業(yè)企業(yè)、用人單位、上下級單位等方面的意見和建議，積極查找制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題。如河北省在全省中職和中小學(xué)廣泛深入開展“三訪六問”活動；江蘇省揚(yáng)州市舉行“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”和“三問三求”活動等。

    三是各學(xué)校結(jié)合自身的特點，設(shè)計了各具特色、受到廣大教職工歡迎的活動載體，進(jìn)一步突出了實踐特色，為科學(xué)發(fā)展上水平奠定了基礎(chǔ)。指導(dǎo)小組收集到了大量來自基層的活動載體，實踐特色非常鮮明，很有創(chuàng)新。

    四是注重用先進(jìn)典型教育引導(dǎo)黨員。如黑龍江省和大連市分別開展了向韓國祥和楊愛軍同志學(xué)習(xí)的活動。

    我還可以舉出很多很好的例子，這樣的創(chuàng)新充分體現(xiàn)了教職工黨員的智慧，也體現(xiàn)了教育系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實踐活動中的重大收獲。

    記者：在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，教育系統(tǒng)查找問題、邊學(xué)邊改、學(xué)習(xí)實踐活動見實效的情況怎么樣？

    袁貴仁：各地邊學(xué)邊改，不僅查找出大量制約科學(xué)發(fā)展的問題，還切實解決了群眾關(guān)心的一些熱點難點問題。比如，廣東省迄今為止已查擺出影響科學(xué)發(fā)展的突出問題3919個，并已逐步解決實際問題1802個。西藏自治區(qū)有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，解決了5000余名代課人員的去留和待遇問題，維護(hù)了自治區(qū)教育系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。寧夏回族自治區(qū)切實解決農(nóng)村中小學(xué)大通鋪和城市中小學(xué)大班額問題，開展了營養(yǎng)早餐進(jìn)校園活動。

    記者：在初見成效后，中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動下一步的部署是什么？

    袁貴仁：對第二階段的工作，指導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了專門的指導(dǎo)意見，提出了具體的指導(dǎo)。

    下一步，我們要突出兩個重點，一是重點抓好學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)；二是切實解決突出問題，推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重點，始終把事業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)來推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動。整改落實要貫穿活動始終，指導(dǎo)小組和巡回指導(dǎo)組要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，并抓好典型，發(fā)現(xiàn)活動開展得好的典型、注重解決實際問題的典型，進(jìn)行宣傳和推廣。

    四、講求實效，努力推動熱點難點問題的解決

    背景：在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，各地學(xué)校通過各種形式，收集到了大量意見和建議，基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育領(lǐng)域存在很多全社會關(guān)注的熱點難點問題，如城市擇校問題、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題、職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)問題等。

    記者：基礎(chǔ)教育階段存在很多社會熱點問題，人民群眾期待問題解決的呼聲很高。如何通過學(xué)習(xí)實踐活動來推動熱點難點問題的解決？

    袁貴仁：教育發(fā)展面臨的矛盾和問題很復(fù)雜，不能一蹴而就，但是不能因此對明知道不科學(xué)的現(xiàn)象和問題不采取行動，我們要認(rèn)認(rèn)真真、一步一步推動熱點難點問題和矛盾的解決。

    擇校問題是要解決的突出問題之一。在邊學(xué)習(xí)邊整改思想的指導(dǎo)下，各地有不少措施已經(jīng)初見成效，如加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，鼓勵通過聯(lián)合辦學(xué)、對口支援、手拉手結(jié)對子等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵在一定區(qū)域內(nèi)校長、教師的合理流動，鼓勵把高中招生指標(biāo)合理分配到初中學(xué)校，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格禁止在義務(wù)教育階段辦重點學(xué)校重點班等，使義務(wù)教育的均衡發(fā)展得到了推進(jìn)，擇校問題得到了緩解。

    解決擇校問題要和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀就是要統(tǒng)籌兼顧，面向全體，關(guān)注每個學(xué)生，辦好每所學(xué)校。我們在前不久召開的全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，提出了把推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。要通過一系列措施，努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和群體之間的差距，逐步緩解城市擇校問題。

    記者：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題長期受到社會廣泛關(guān)注，中小學(xué)如何通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，給學(xué)生“減負(fù)”，更好地實施素質(zhì)教育？

    袁貴仁：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重嚴(yán)重?fù)p害中小學(xué)生的身心健康，危害民族的未來，也抑制了學(xué)生的創(chuàng)造能力?！皽p負(fù)”是一項綜合性的工作，需要政府、學(xué)校、家庭和全社會的共同努力、標(biāo)本兼治、綜合治理。

    各地一直在不斷探索綜合施治。題海戰(zhàn)術(shù)、拼時間、拼體力，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法，是不符合教育規(guī)律的，這些做法需要通過加強(qiáng)管理規(guī)范辦學(xué)來糾正，也需要通過課程和教學(xué)的改革來解決。就學(xué)校而言，最根本的是要提高教師素質(zhì)，提高教育教學(xué)水平，改革教學(xué)方法。教師不能習(xí)慣于滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)，要多用啟發(fā)式、討論式、研究式的教學(xué)法來引導(dǎo)學(xué)生，同時要培養(yǎng)和尊重學(xué)生的興趣愛好。很多地方出現(xiàn)了不少行之有效的辦法，比如要求學(xué)校不能隨意延長課時、加大課程難度；實行學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)公示制度；規(guī)范補(bǔ)習(xí)和教輔市場等。要通過中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)學(xué)校更加遵循教育教學(xué)規(guī)律，更加尊重科學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育，并探索形成整體改進(jìn)的有效機(jī)制。

    目前，國家正在制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，將在征求全社會意見的基礎(chǔ)上，對一些難點問題的解決和教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提出思路和舉措。