國家發(fā)展改革委、財政部
關(guān)于加快推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知

中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財政廳，國家信息中心：

    根據(jù)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）和《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕18號）的要求，有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱國家政務(wù)外網(wǎng)）建設(shè)，目前取得顯著進(jìn)展，已經(jīng)初步具備承載中央政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)的能力。為進(jìn)一步加快國家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，維護(hù)國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一、完整和有效運(yùn)營，推動各級政務(wù)部門利用國家政務(wù)外網(wǎng)開展各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮國家電子政務(wù)公共設(shè)施的作用和效能，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

    一、國家政務(wù)外網(wǎng)由中央政務(wù)外網(wǎng)和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行建設(shè)。各部門、各地方要充分認(rèn)識加快國家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照中辦發(fā)[2006]18號文件提出的建設(shè)目標(biāo)，充分利用已有資源，采取切實有效措施，加快推進(jìn)國家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。國家政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)是：力爭到2010年底前，基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國家政務(wù)外網(wǎng)，橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級政務(wù)部門，縱向要覆蓋中央、省、地（市）、縣，滿足各級政務(wù)部門社會管理和公共服務(wù)的需要。

    二、中央各部門要抓緊制定本部門利用國家政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的規(guī)劃和實施方案。尚未實現(xiàn)與國家政務(wù)外網(wǎng)連接的部門，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，于2010年初完成接入國家政務(wù)外網(wǎng)的工作；已實現(xiàn)與國家政務(wù)外網(wǎng)連接的部門，要盡快將各類可在國家政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)向國家政務(wù)外網(wǎng)上遷移；已利用國家政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的部門，要進(jìn)一步完善應(yīng)用，擴(kuò)大范圍。今后凡屬社會管理和公共服務(wù)范疇及不需在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上應(yīng)納入國家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。

    三、各省區(qū)市要認(rèn)真貫徹中央文件精神，大力推進(jìn)本地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，在2010年底前基本實現(xiàn)對省、地（市）、縣政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。已建或在建地方政務(wù)外網(wǎng)的省區(qū)市，要按照國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步拓展、改造和完善本地政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)與中央政務(wù)外網(wǎng)的有效對接和暢通運(yùn)行；尚未建設(shè)地方政務(wù)外網(wǎng)的省區(qū)市，要抓緊確定本地政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)維單位，充分利用現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)隊伍和資金渠道，加快整合構(gòu)建，盡快完成本地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。各地方已建且用于社會管理和公共服務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)納入國家政務(wù)外網(wǎng)體系，實現(xiàn)與中央政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。鼓勵地（市）以下政務(wù)部門利用多種接入方式（如互聯(lián)網(wǎng)安全接入等）構(gòu)建本地政務(wù)外網(wǎng)。

    四、國家信息中心要在有關(guān)部門指導(dǎo)下，承擔(dān)國家政務(wù)外網(wǎng)日常管理工作，負(fù)責(zé)國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、安全策略和管理辦法，規(guī)劃和管理國家政務(wù)外網(wǎng)IP地址和域名，承擔(dān)中央政務(wù)外網(wǎng)的工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等工作，對地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國家信息中心要為中央各部門在政務(wù)外網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)和實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)支持，為中央和地方政務(wù)外網(wǎng)的協(xié)調(diào)、銜接做好服務(wù)。國家信息中心要采取有效的管理和技術(shù)措施，保障國家政務(wù)外網(wǎng)的暢通、安全和可靠運(yùn)行。

    五、要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則，建立國家政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同工作機(jī)制。國家信息中心統(tǒng)一受理中央政務(wù)部門利用國家政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)，并協(xié)調(diào)地方做好網(wǎng)絡(luò)開通、業(yè)務(wù)承載、故障處理和客戶服務(wù)等工作。各地方政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)維單位，要按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃和管理規(guī)范，在國家信息中心的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，做好本地區(qū)政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行、服務(wù)工作，保障本地各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的順利開展和安全可靠運(yùn)行。

    六、要加強(qiáng)國家政務(wù)外網(wǎng)的信息安全保障工作。中央和地方政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)維單位，要切實落實網(wǎng)絡(luò)安全保障責(zé)任制，明確國家政務(wù)外網(wǎng)信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，建立健全安全管理制度。要按照國家政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系。要定期對中央和地方政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行安全檢查，對查出的安全隱患和問題及時進(jìn)行整改，確保國家政務(wù)外網(wǎng)的安全可靠。

    七、各級政務(wù)部門要根據(jù)國家關(guān)于信息安全等級保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，確定國家政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全等級，采取相應(yīng)的信息安全等級保護(hù)措施，進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，保障各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全。

    八、要不斷提高國家政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)水平。中央和地方政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)維單位，要強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善服務(wù)體系。要注重抓好管理標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、響應(yīng)能力和人才隊伍等基礎(chǔ)能力建設(shè)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，緊密跟蹤研究信息技術(shù)和信息服務(wù)模式的新問題、新動向，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，切實提高國家政務(wù)外網(wǎng)整體服務(wù)水平。

    九、為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，充分利用好國家已建電子政務(wù)公共設(shè)施，國家發(fā)展改革委今后原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。財政部門原則上不再安排新的部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將根據(jù)各政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)在國家政務(wù)外網(wǎng)上部署的進(jìn)展情況，相應(yīng)調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，同時合理安排國家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

    十、各省區(qū)市發(fā)展改革委和財政部門要相互配合，按照職責(zé)分工做好國家政務(wù)外網(wǎng)項目的組織、協(xié)調(diào)、審批和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實工作。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、概預(yù)算執(zhí)行情況的檢查或稽查。

    十一、國家對地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)確有經(jīng)費(fèi)困難的西部省區(qū)和享受西部政策的部分中部地區(qū)給予一定的資金補(bǔ)助。請相關(guān)省區(qū)市發(fā)展改革委按照基本建設(shè)項目審批程序，在項目可研報告批復(fù)后，將項目資金申請報告報國家發(fā)展改革委審批。

國家發(fā)展改革委 

財　　政　　部 

二〇〇九年四月十四日