國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布《2008年度全國(guó)電力"三公"
調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算情況監(jiān)管報(bào)告》

    5月6日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)在京舉行了《2008年度全國(guó)電力"三公"調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算情況監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)?！秷?bào)告》公布了2008年度電力企業(yè)在調(diào)度交易、信息披露、電費(fèi)結(jié)算、新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)、跨區(qū)跨省電能交易、并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)和運(yùn)行管理等方面的情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求。

    《報(bào)告》披露，2008年度，各電力企業(yè)通過(guò)多種方式，定期發(fā)布了電力"三公"調(diào)度交易信息，促進(jìn)了市場(chǎng)公開(kāi)透明運(yùn)作；大部分電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)購(gòu)售電交易合同，平等對(duì)待發(fā)電市場(chǎng)主體，精心安排發(fā)電調(diào)度交易計(jì)劃，科學(xué)合理組織電力生產(chǎn)，但由于自然災(zāi)害頻發(fā)、煤價(jià)高企、水電廠來(lái)水變化較大、供需形勢(shì)變化較大等原因，各統(tǒng)調(diào)電廠的平均年合同電量完成率同比下降幅度較大；全國(guó)六大區(qū)域和25個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了跨區(qū)跨省電能交易，全年共完成跨區(qū)跨省交易電量4705.70億千瓦時(shí)，但受煤價(jià)高企和供需形勢(shì)變化影響，個(gè)別跨省區(qū)交易合同未履約。

    《報(bào)告》顯示，各區(qū)域電監(jiān)局已開(kāi)始建立區(qū)域統(tǒng)一的輔助服務(wù)管理機(jī)制，各電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的輔助服務(wù)補(bǔ)償情況基本公開(kāi)透明，發(fā)電企業(yè)能夠顧全大局基本按照調(diào)度要求提供輔助服務(wù)，保障了電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；區(qū)域電監(jiān)局已開(kāi)始建立區(qū)域統(tǒng)一的并網(wǎng)發(fā)電廠運(yùn)行管理機(jī)制，各電力調(diào)度機(jī)構(gòu)基本能夠具體實(shí)施發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理考核工作。

    《報(bào)告》顯示，絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)已滿足商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件的新建發(fā)電機(jī)組，按規(guī)定進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)手續(xù)并按商業(yè)運(yùn)營(yíng)的起始時(shí)間結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)；電網(wǎng)企業(yè)按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》的要求，及時(shí)、足額向發(fā)電企業(yè)支付購(gòu)電費(fèi)用，保障了發(fā)電企業(yè)正常資金流轉(zhuǎn)，但是個(gè)別地區(qū)當(dāng)年電費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象有所抬頭；電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定簽訂購(gòu)售電合同，認(rèn)真履行有關(guān)條款，依照合同約定完成電能交易，并認(rèn)真簽訂了《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。

    《報(bào)告》還公布了有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)《2007年全國(guó)電力"三公"調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算情況通報(bào)》中披露的有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，并披露了仍然存在的一些問(wèn)題：

    一是部分電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)規(guī)定不到位，個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)存在較為明顯的違規(guī)問(wèn)題；二是少數(shù)電力企業(yè)電費(fèi)結(jié)算工作不規(guī)范，個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)甚至違反國(guó)家電價(jià)政策，有的造成了新的陳欠電費(fèi)；三是部分電網(wǎng)企業(yè)合同（協(xié)議）簽訂及備案工作需要進(jìn)一步完善；四是部分發(fā)電企業(yè)合同（協(xié)議）簽訂及備案工作不及時(shí)、不規(guī)范；五是個(gè)別電力企業(yè)信息報(bào)送質(zhì)量不符合規(guī)定。

    國(guó)家電監(jiān)會(huì)在《報(bào)告》中要求，電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步構(gòu)建和諧的網(wǎng)廠關(guān)系，促進(jìn)電力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)電力工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)各電力企業(yè)要針對(duì)報(bào)告中披露的典型問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展整改工作，并報(bào)相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    為此，電監(jiān)會(huì)提出以下工作要求：

    一是進(jìn)一步加強(qiáng)合同（協(xié)議）簽訂和備案工作，充分發(fā)揮合同（協(xié)議）對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的保障、規(guī)范和約束作用；二是嚴(yán)格規(guī)范新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)度交易行為，切實(shí)維護(hù)公平公正的電力市場(chǎng)秩序；三是積極支持和參與各區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理及運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則的施行工作，盡快建立促進(jìn)電力系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的新機(jī)制；四是進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算和信息報(bào)送工作；五是建立披露問(wèn)題的整改落實(shí)工作機(jī)制，不斷提高電力"三公"調(diào)度交易和網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算工作水平；六是大力支持和參與電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力"三公"調(diào)度交易。

    國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯出席會(huì)議并發(fā)言。電監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)，各電網(wǎng)企業(yè)和部分發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。