在第三屆長江論壇上的致辭

水利部部長 陳雷

2009年4月20日

各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們：

    上午好！在這春意盎然的美好時(shí)節(jié)，我們迎來了第三屆長江論壇。來自國內(nèi)外的400多位嘉賓和代表匯聚申城，圍繞“長江·河口·城市”這一主題，共同研究探討河流開發(fā)與保護(hù)、流域綜合管理、水資源可持續(xù)利用等重大問題，交流經(jīng)驗(yàn)，分享成果，凝聚共識(shí)，籌劃未來。借此機(jī)會(huì)，我代表中華人民共和國水利部，對(duì)本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀！向出席論壇的各位嘉賓和代表表示誠摯的歡迎！

    水，是生命之源，文明之基，是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，也是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今世界各國的共同使命。中華人民共和國成立后，中國政府高度重視水利工作，組織開展了大規(guī)模水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。中國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地養(yǎng)育了占世界21%的人口，水利發(fā)揮了極其重要的作用。同時(shí)也要看到，人多水少，水資源時(shí)空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配，依然是中國的基本水情，特別是在全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，我國水資源條件正在發(fā)生新的變化，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水體污染、水土流失等水問題日益凸顯。

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國政府把水利擺在全面建設(shè)小康社會(huì)的突出位置，大力倡導(dǎo)以人為本、人與自然和諧的治水理念，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力解決涉及民生的水利問題。中國將在2009年提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年宣言確定的將飲水不安全人口比例降低一半的目標(biāo)，并在2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全問題；2010年底前完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，解除病險(xiǎn)水庫對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅； 2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積554萬公頃，使農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到6333萬公頃，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.47提高到0.55。到2020年中國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高。

    長江是中國第一大江河，是中國重要的戰(zhàn)略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫。新中國成立以來，長江治理開發(fā)與保護(hù)取得了顯著成就，長江防洪體系初步建立，三峽工程全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)工程順利實(shí)施，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，流域綜合管理不斷加強(qiáng)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和全球氣候變化影響的日益凸顯，長江水文情勢發(fā)生了新的變化，防洪保安任務(wù)艱巨，開發(fā)保護(hù)矛盾突出，局部缺水問題日趨明顯。必須針對(duì)流域防洪形勢、水資源條件與江湖關(guān)系新變化，堅(jiān)持江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)的基本原則，按照保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢河床的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，兼顧興利與除害，完善流域綜合防洪、水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，強(qiáng)化流域綜合管理，維護(hù)健康長江，促進(jìn)人水和諧，確保長江永續(xù)利用，讓長江更好地造福人民。

    長江口是中國最大的河口。改革開放特別是浦東開發(fā)開放以來，長江三角洲地區(qū)形成了以上海為龍頭的城市群，匯集了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。在這片僅占全流域國土面積1.3%的土地上，養(yǎng)育了全流域6.3%的人口，創(chuàng)造了全流域21.5%的GDP，提供了全流域42.9%的財(cái)政收入，在流域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位和顯著的帶動(dòng)作用。由于長江口地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度高、經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度大，加之全球氣候變化等方面的影響，河勢和航道不穩(wěn)定因素增加，防洪形勢依然嚴(yán)峻，水質(zhì)性缺水問題突出，岸線、灘涂等水土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯。中國政府高度重視長江口治理、開發(fā)與保護(hù)，2008年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃，明確了長江口綜合整治的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。我們將按照規(guī)劃的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的理念，以自然資源有序開發(fā)和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)為基本目標(biāo)，以穩(wěn)定和改善長江口河勢為整治重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、因勢利導(dǎo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合治理，通過工程措施和非工程措施，維護(hù)深水航道和其它基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用水土資源和岸線資源，保障防洪、防潮安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)河口河道的管理，促進(jìn)長江口地區(qū)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    女士們、先生們，自2005年首屆長江論壇成功舉辦以來，關(guān)注長江保護(hù)與發(fā)展的各界人士、國內(nèi)外朋友，通過長江論壇這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行多層次對(duì)話，共同探討長江治理、開發(fā)、保護(hù)領(lǐng)域中重大問題的解決途徑和措施，取得了豐碩成果，產(chǎn)生了廣泛影響。本屆論壇以“長江·河口·城市”為主題，設(shè)立了河口治理與生態(tài)保護(hù)、氣候變化與城市水安全、流域綜合管理、河流生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與適應(yīng)性管理以及企業(yè)分論壇，希望來自不同國家、不同部門、不同區(qū)域、不同行業(yè)以及各相關(guān)組織的代表發(fā)表真知灼見，相互啟發(fā)借鑒。讓我們攜起手來，共同應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)長江流域水資源綜合管理，為保障長江水資源永續(xù)利用、促進(jìn)長江流域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

    祝本次論壇取得圓滿成功！

    謝謝大家！