3月2日，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議第五次會議在京召開。會議研究討論擬報國務(wù)院的關(guān)于整頓規(guī)范工作總結(jié)報告、國土資源部等部門關(guān)于整頓規(guī)范工作先進集體和先進個人評選方案，對下一步強化礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管、加快推進和深化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進行研究。受部際聯(lián)席會議總召集人、國土資源部部長徐紹史委托，國土資源部副部長汪民主持會議并發(fā)表了重要講話，部際聯(lián)席會議成員、工商總局副局長劉玉亭，部際聯(lián)席會議成員、安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。

    會議認(rèn)為，自2005年8月《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》下發(fā)三年多來，國務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善機制，落實責(zé)任，圍繞治亂、治散、治本，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各種違規(guī)違法行為得到全面清理和查處，案件發(fā)生率明顯下降；礦山布局不合理狀況得到明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源管理進一步規(guī)范，依法行政能力明顯增強；礦業(yè)投資環(huán)境得到改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步提高。

    汪民在講話中指出，歷時三年的整頓規(guī)范工作成果來之不易，這是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門共同努力、各地共同推進的結(jié)果。整頓規(guī)范工作雖然取得了明顯成效，但是仍存在一些不容忽視的問題，總的看，建立維護正常礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效機制仍將是一項長期任務(wù)，整頓規(guī)范任務(wù)仍很艱巨，對形勢不能估計過高。

    針對下一步工作，汪民強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地強化對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管：一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范工作成果。把鞏固整頓規(guī)范工作成果作為一項重要工作切實抓好。要嚴(yán)密監(jiān)控各地礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，繼續(xù)加大違規(guī)違法案件的查處力度，進一步落實地方各級人民政府維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主體責(zé)任，重點抓住163個重點礦區(qū)，推進衛(wèi)片執(zhí)法；同時建立無證勘查開采案件增減率、礦業(yè)權(quán)人違規(guī)違法案件發(fā)生率“兩率”統(tǒng)計制度，力爭將“兩率”指標(biāo)納入地方各級人民政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，通過“兩率”統(tǒng)計制度的建立，逐漸把礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓從運動式管理轉(zhuǎn)向日常監(jiān)管；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層監(jiān)管人員礦區(qū)動態(tài)巡查責(zé)任制，建立村級信息員和有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，堅持群防群治。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任的追究和國家工作人員失職瀆職等違法行政行為的懲處力度，加強基層礦政管理隊伍建設(shè)，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)日常監(jiān)管，提高依法行政水平。

    二是采取有力措施，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。近年來各地對推進整合工作積極探索，積累了經(jīng)驗，取得了很好的效果，為進一步推進整合工作奠定了良好的基礎(chǔ)；受金融危機的影響，礦業(yè)明顯降溫；更主要的是，各地對推進整合的認(rèn)識進一步統(tǒng)一、提高，當(dāng)前是推進整合工作的好時機，今年將把整合作為一項重要工作加以推進。

    三是繼續(xù)發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，堅持部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)調(diào)行動，建立維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的共同責(zé)任機制。加強對已出臺的各項制度和政策落實情況的督促檢查。

    四是完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，規(guī)范管理行為。深化礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)稅費制度改革，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)補償和環(huán)境補償機制。進一步理順礦產(chǎn)資源收益分配機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)，推動礦業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。

    會上，部際聯(lián)席會議成員兼辦公室主任、部儲量司司長賈其海就整頓規(guī)范工作及“回頭看”行動檢查驗收情況作了通報，并就《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總結(jié)報告》的修改作了說明，開發(fā)司司長劉連和就擬通報表揚整頓規(guī)范工作先進集體、先進個人的評選方案作了說明。國土資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席了會議。（記者丁全利 通訊員 徐培根）