五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價項目(以下簡稱五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評)領導小組第一次會議暨項目啟動會議在北京召開，這標志著環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評工作正式啟動。環(huán)境保護部副部長、五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評領導小組組長吳曉青到會并發(fā)表重要講話。

    吳曉青指出，隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，環(huán)渤海、北部灣、成渝、海峽西岸和黃河中上游能源化工區(qū)等重要經(jīng)濟增長區(qū)正在形成。這五大區(qū)域是我國未來發(fā)展的重點支撐區(qū)域，在國家區(qū)域發(fā)展新格局中占有重要地位。同時，這些區(qū)域對保障國家生態(tài)安全具有十分重要的作用，其生態(tài)環(huán)境質量的好壞將直接關系到我國未來中長期生態(tài)安全的總體水平和環(huán)境質量的演變趨勢。

    針對五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結構和布局三大核心問題，五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評項目將以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為約束條件，全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及關鍵資源環(huán)境制約因素，深入評估五大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和潛在生態(tài)環(huán)境風險，研究提出區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的調控對策，為相關區(qū)域環(huán)保政策制定及重大項目環(huán)評審批提供重要依據(jù)，為“十二五”相關規(guī)劃編制及有關區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定等重大決策提供技術支撐。

    吳曉青強調，在項目的實施過程中，第一，要充分認識開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作的重大意義。國內外實踐證明，戰(zhàn)略環(huán)評是在發(fā)展戰(zhàn)略層面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護高度融合的最有效手段之一。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，探索建立以環(huán)境保護促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長效機制，有助于推動相關區(qū)域成為落實科學發(fā)展觀的先行區(qū)和示范區(qū)。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，對環(huán)境與資源進行科學、合理、可持續(xù)的利用與管理，將資源環(huán)境承載能力作為確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、布局、結構和規(guī)模的科學依據(jù)，有利于構建我國區(qū)域發(fā)展的理性模式與格局。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，從生態(tài)安全角度重新審視五大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，分析和評價區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利環(huán)境影響和潛在環(huán)境風險，對確保我國未來發(fā)展的核心區(qū)域及全國的生態(tài)安全具有極其重要的意義。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面充分考慮區(qū)域資源環(huán)境的稟賦條件，制定區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護政策，形成合理的產(chǎn)業(yè)地域分工，是對國土資源精細開發(fā)、關鍵區(qū)域精細管理的一次有益嘗試，也可為全國其他區(qū)域開展類似工作提供范例。

    第二，要全面推進五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評各項工作。要盡快落實組織機構和技術團隊，請各省環(huán)保部門積極推薦技術實力較強的地方科研院所和環(huán)評單位，作為子項目的主要參加單位，共同組建一支優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、協(xié)作高效的技術團隊。要抓緊做好實地調研和方案論證，依據(jù)項目實施方案和前期調研情況，抓緊編制分項目和子項目的技術方案，在3月底前完成技術方案專家論證。技術方案要緊密圍繞五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評的工作目標，既要關注共性問題，更要關注特殊問題和典型問題，既要關注行業(yè)特點，更要關注區(qū)域環(huán)境特征，既要關注當前的環(huán)境影響，更要關注中長期的環(huán)境影響。要全面做好進度控制和過程管理，建立順暢的項目管理運行機制，科學設定實施進度和關鍵節(jié)點，及時組織進展評估和階段總結，切實加強保密管理。要切實注重思路創(chuàng)新和成果應用，按照探索中國環(huán)保新道路的總體要求，敢于嘗試，勇于提出新思路、新方法和新舉措。同時，必須高度重視項目成果的總結和提煉，科學籌劃項目成果的推廣和應用。

    第三，要切實做好五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作。相關地方和部門要充分認識這項工作的重要性，切實加強對項目的領導，精心組織，加強溝通，合力推進，確保各項工作順利實施。項目涉及眾多地方、部門和科研機構，協(xié)作性強，要明確分工，落實責任。項目實施過程中要通過建立子項目負責人制度、重大事件報告制度、定期評估制度和資源共享制度等科學化、規(guī)范化的管理制度，保證項目的順利實施。要建立完善的協(xié)調和會商機制，按照研究確定的項目工作方案和進度要求，定期組織對項目進展情況進行階段性評估，確保項目能夠按時、優(yōu)質、高效完成。要充分發(fā)揮中央部門、地方、科研機構等各方面的積極性和創(chuàng)造性，集成各類技術資源，聯(lián)合各方面技術力量，集成高效的技術網(wǎng)絡，確保項目成果能夠反映我國環(huán)境保護領域的質量和水平。

    吳曉青要求，與會人員要以五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評項目實施為契機，振奮精神、開拓進取，全面做好五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作，為探索中國環(huán)保新道路做出新的更大的貢獻。

    記者在會議上了解到，五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評項目涉及13個省、自治區(qū)、直轄市，包括長江、黃河等重點流域和渤海、北部灣、臺灣海峽等重點海域，涵蓋石化、能源、冶金、裝備制造等10多個產(chǎn)業(yè)，項目實施時間為2008年8月~2010年6月，2009年為項目的重點攻堅階段。

    環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司負責人主持了會議，部機關及直屬單位相關負責人、地方環(huán)保部門相關負責人、項目主要技術承擔單位代表參加了會議。會上，五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評領導小組成員審議并原則通過了五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作方案。