工業(yè)和信息化部關于促進化肥穩(wěn)定生產確保春耕用肥的緊急通知

工信部原[2009]36號

各省、自治區(qū)、直轄市，新疆建設兵團工業(yè)主管部門，中國氮肥工業(yè)協會、中國磷肥工業(yè)協會，有關中央大型企業(yè)：

    為貫徹落實黨的十七屆三中全會決議和國務院第43次常務會議精神，支持引導化肥企業(yè)盡快擺脫金融危機的影響，穩(wěn)定生產，適應化肥價格和流通體制改革的新形勢，搞活流通和營銷，確保春耕用肥需要，現就有關事項通知如下：

    一、充分認識當前做好化肥生產供應的重要性和緊迫性?；适侵匾霓r業(yè)生產資料，是農業(yè)生產發(fā)展和國家糧食安全的重要保障。金融危機對國內化肥企業(yè)造成較大的沖擊，生產要素價格大幅度波動，一些企業(yè)減產甚至停產?；蕛r格和流通體制改革，市場將發(fā)揮資源配置的基礎作用，生產和流通的銜接需重新構建。各級工業(yè)主管部門要積極貫徹中央十七屆三中全會決議和國務院第43次常務會議精神，充分認識國際金融危機對我國化肥工業(yè)生產和經營所造成的沖擊，從穩(wěn)定和保障農業(yè)生產，促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認識做好化肥生產供應工作的重要性和緊迫性。寧可要把各種困難估計得更為嚴峻一些，把各種辦法和應對措施準備得更為充分一些，保證區(qū)域內化肥市場穩(wěn)定，確保春耕用肥需要。

    二、切實加強對化肥生產和供應工作的協調和指導。各級工業(yè)主管部門要主動會同有關部門，切實加強對化肥工業(yè)經濟運行的指導，做好化肥流通體制改革中各項政策措施的銜接協調，切實履行化肥行業(yè)管理職責。一是協助企業(yè)落實國家有關化肥生產供應的財稅扶持政策；二是積極幫助企業(yè)落實國家對化肥生產用電、天然氣和化肥運輸等價格優(yōu)惠政策；三是搞好化肥產銷和淡儲旺銷的政策銜接；四是積極協調政策性金融機構，落實企業(yè)生產所需流動資金；五是指導企業(yè)做好安全生產和穩(wěn)定生產。要確保將上述各項措施宣傳、落實到每一戶化肥生產企業(yè)。

    三、化肥生產企業(yè)要盡快恢復和擴大生產，保證市場供應。廣大化肥生產企業(yè)要積極貫徹落實中央經濟工作會議所確定的目標，保障2009年農業(yè)生產的穩(wěn)定增長，對本企業(yè)的化肥生產要精心組織、及時調度，盡快恢復停產設備的啟動。要確?；噬a設備的穩(wěn)定運行，確保主要化肥品種的穩(wěn)定生產和市場供應。抓住流通體制改革的機遇，盡快完善營銷網絡，搞好生產和流通的銜接。對生產中遇到的有關困難和問題，要及時向當地工業(yè)主管部門反映。

    四、加強運行協調，幫助企業(yè)落實好生產所需條件。各級工業(yè)主管部門要積極幫助企業(yè)落實好生產和經營所需外部條件。一是幫助企業(yè)協調落實化肥生產所需原料供應；二是煤炭、天然氣、電力、磷礦和運輸企業(yè)，要全力優(yōu)先保障對化肥企業(yè)的資源配置，確保化肥生產需要；三是積極引導企業(yè)使用好化肥出口的季節(jié)性調控政策，盡快消化前期存儲的高價原輔料，減輕企業(yè)負擔；四是積極引導探索建立以化肥生產企業(yè)為主體的、國儲與商儲相結合的化肥收儲機制。

    五、加大監(jiān)管力度，保證各項政策落實到位。各級工業(yè)主管部門要加大政策宣傳力度，加大對政策落實的監(jiān)管力度。會同有關部門，對本地區(qū)不執(zhí)行國家財稅扶持政策、不執(zhí)行國家化肥生產優(yōu)惠政策、損害化肥生產企業(yè)合法權益的行為和案例進行嚴肅查處。同時，要堅決糾正化肥生產企業(yè)違規(guī)使用優(yōu)惠價格的電力、天然氣生產化肥以外產品的行為，嚴厲打擊生產假冒偽劣化肥、坑農害農行為，維護行業(yè)生產秩序。

    六、積極鼓勵企業(yè)通過技術改造，走以內涵為主的發(fā)展道路。各地工業(yè)主管部門要積極貫徹落實工業(yè)和信息化工作會議的工作部署，按我部制訂的“支持化肥和農藥發(fā)展技術改造專項”所確定的內容，積極組織好本地區(qū)化肥生產企業(yè)的技術改造項目。支持化肥企業(yè)的原料和動力路線改造、支持企業(yè)的技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后工藝、提高資源綜合利用率。鼓勵企業(yè)間的兼并重組，不斷提高化肥生產集中度，增強化肥企業(yè)市場競爭力。

    請各地區(qū)將有關落實情況及化肥生產和經營中遇到的重大問題于2009年2月底前反饋我部（原材料工業(yè)司）。

    特此通知。

    二OO九年一月二十三日

    （聯系電話：01066018731）