1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。

    1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實張德江副總理在國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神，回顧2008年工作，部署2009年任務(wù)，動員全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的同志，深入落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心，忠于職守、真抓實干，全力投入到“安全生產(chǎn)年”活動中來，扎實做好各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻。

    1月16日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳作了題為《深入開展三項行動 、全面加強三項建設(shè)，扎扎實實做好“安全生產(chǎn)年”各項工作》的工作報告，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘作了煤礦安全生產(chǎn)工作報告。會議由國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長楊元元主持。國家安全監(jiān)管總局黨組成員王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青；國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華、王樹鶴、彭建勛、黃毅出席了會議。

    1月16日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳出席2009年全國安全生產(chǎn)工作會議并講話。

    駱琳在報告中指出，2008年安全生產(chǎn)工作得到了持續(xù)加強，取得了新的進展和成效。他說，2008年是我們黨和國家發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、繼續(xù)發(fā)展前進的一年。一年來，我們深入學習胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述和指示精神，認真貫徹落實張德江副總理在安監(jiān)總局干部大會、煤礦安全座談會、瓦斯治理現(xiàn)場會、全國安全生產(chǎn)電視電話等會議上的一系列重要講話精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，上下同心、各方協(xié)力，應(yīng)對南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震對安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了北京奧運會、殘奧會對安全生產(chǎn)的嚴峻考驗，克服了安全監(jiān)管體制機制不健全、執(zhí)法力量不足、高危行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱等困難，強力攻堅、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強監(jiān)督、改進管理，推動安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作取得了新的積極的進展，繼續(xù)保持了全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：事故總量和傷亡人數(shù)進一步下降，安全生產(chǎn)總體水平進一步提高，安全生產(chǎn)控制考核指標實施情況較好，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。

    駱琳指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2008年我們突出抓了以下工作。一是深入學習廣泛宣傳，推動安全生產(chǎn)工作的進一步加強和改進。二是落實“隱患治理年”措施，開展“百日安全督查”專項行動。三是開展打擊非法違法專項行動，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。四是認真貫徹煤礦安全生產(chǎn)座談會和瓦斯治理現(xiàn)場會精神，深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)。加大瓦斯治理力度、深化整頓關(guān)閉、繼續(xù)實施“管理強礦”戰(zhàn)略，深入開展了創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦試點和安全質(zhì)量標準化工作。五是認真做好其他各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。六是加強應(yīng)急管理，做好應(yīng)急救援工作。七是依法查處事故，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”三條基本要求，對一個時期來發(fā)生的事故以及瞞報行為，認真進行了調(diào)查處理。

    駱琳強調(diào)，要正確認識和把握新形勢新任務(wù)，進一步增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感。要清醒地看到全國安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，從去年的情況看，主要表現(xiàn)在：重特大事故仍呈多發(fā)勢頭，全年走勢不穩(wěn)，各階段起伏波動較大，各地區(qū)、各單位之間工作進展不平衡等等。從今年面臨的新形勢看，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。另一方面，受國際金融危機嚴重影響和沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著多年沒有過的嚴峻形勢，經(jīng)濟發(fā)展速度相對放緩，又給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。駱琳說，新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機遇同在，既有這樣那樣的困難和問題，更有著多個方面的有利因素和條件：第一，黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導，為做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。第二，全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，為加強安全生產(chǎn)工作提供了強大動力。第三，近年來安全生產(chǎn)工作豐富的實踐探索和積累的寶貴經(jīng)驗，為做好當前和今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

    駱琳說，經(jīng)國家安監(jiān)總局黨組研究、國務(wù)院安委會全體會議審議同意，2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認真學習領(lǐng)會和全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

    駱琳指出，要全力做好各項重點工作，努力奪取2009年全國安全生產(chǎn)的新進展和新成效。一是以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強全社會安全發(fā)展意識。二是以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。三是以煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。四是以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，加強法制體制機制建設(shè)，著力推動責任落實和長效監(jiān)管。五是以重點骨干企業(yè)為主體，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。六是以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。

    趙鐵錘在會上回顧了2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得的新進展。一是“隱患治理年”活動取得成效。二是瓦斯治理工作進一步深化。三是整頓關(guān)閉工作深入推進。四是安全基礎(chǔ)管理工作不斷強化。五是事故查處力度進一步加大。六是安全監(jiān)察執(zhí)法工作更加嚴格。2008年煤礦安全生產(chǎn)工作在全國原煤產(chǎn)量達到27.2億噸、同比增長7.5%的情況下，煤礦事故總量連續(xù)兩年下降幅度超過20%的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了“三個明顯下降”。事故總量明顯下降、較大事故明顯下降、百萬噸死亡率明顯下降。

    趙鐵錘說，要進一步認清形勢，增強搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感。在深入分析煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀后，感覺到煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在較大距離，主要表現(xiàn)在三個“多發(fā)”、三個“有差距”和兩個“不平衡”。即是：煤礦重特大事故多發(fā)、非法違法生產(chǎn)事故多發(fā)、瞞報事故多發(fā)；思想認識有差距，責任落實有差距，隱患治理有差距；煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，安全基礎(chǔ)管理工作不平衡。

    趙鐵錘表示，要扎實深入地做好2009年煤礦安全生產(chǎn)工作，突出抓好“七個落實”：一是落實國家監(jiān)察和地方監(jiān)管職責，強化煤礦安全行政執(zhí)法。二是落實小煤礦關(guān)閉計劃和各項政策措施，繼續(xù)推進整頓關(guān)閉工作。三是落實“雙百工程”和體系建設(shè)，進一步深化煤礦瓦斯治理。四是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和社會責任，全面加強煤礦安全基礎(chǔ)工作。五是落實煤礦事故調(diào)查處理和責任追究，堅持用事故教訓推動工作。六是落實煤礦安全宣傳和教育，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。七是落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，切實加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負責人，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負責人，各省級煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負責人以及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察分局局長，部分中央企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責人，國家安全監(jiān)管總局及國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負責人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員及國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心副主任及其各部和礦山救援指揮中心主要負責人；國家安全監(jiān)管總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負責人，各社團組織秘書長參加了會議。

    此次會議為期兩天。