2009年將全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

    財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政工作會議上表示，2009年將全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。

    加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算法修訂工作。配合做好注冊會計(jì)師法（修正案）、政府采購法實(shí)施條例的立法工作。加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理?xiàng)l例、國有資本經(jīng)營預(yù)算條例、評估行業(yè)管理?xiàng)l例、船舶噸稅暫行條例等的立法進(jìn)程。強(qiáng)化財(cái)政法制宣傳，認(rèn)真做好財(cái)政行政復(fù)議應(yīng)訴工作。完善財(cái)政行政審批程序。

    嚴(yán)格預(yù)算管理。推進(jìn)編制綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編報(bào)的有關(guān)要求，在科學(xué)編報(bào)本級預(yù)算收入的同時(shí)，上級財(cái)政要提前告知對下一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。下級財(cái)政要完整編報(bào)上級的各項(xiàng)補(bǔ)助收入，進(jìn)一步提高地方各級特別是縣級預(yù)算編報(bào)的完整性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報(bào)、批復(fù)時(shí)限和程序規(guī)定，控制代編預(yù)算規(guī)模，提高年初批復(fù)預(yù)算的到位率。建立健全機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接機(jī)制，完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評審機(jī)制，將項(xiàng)目預(yù)算做實(shí)做細(xì)做準(zhǔn)。完善預(yù)算撥款結(jié)余管理方式，通過調(diào)整當(dāng)年預(yù)算、核減下年預(yù)算等措施，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。狠抓預(yù)算執(zhí)行，健全覆蓋各級財(cái)政的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率。強(qiáng)化“收支兩條線”管理，大力推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革。將經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的全國性及中央部門和單位的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，建立健全監(jiān)督處罰機(jī)制。擴(kuò)大績效考評試點(diǎn)范圍，加快構(gòu)建預(yù)算支出績效考評機(jī)制。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

    狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴(yán)厲打擊偷騙稅違法活動。對于各項(xiàng)稅收和非稅收入，都要努力做到依法征收，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格控制一般性支出，對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長。配合有關(guān)部門嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合。積極推動機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為。

    嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。重點(diǎn)加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)督檢查和投資評審，做到日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，保障資金使用的安全、合規(guī)、有效，確保中央宏觀調(diào)控政策有效落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對違法違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。健全專員辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢。自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，便于社會各方面監(jiān)督。嚴(yán)格注冊會計(jì)師行業(yè)管理，加強(qiáng)對企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會計(jì)信息質(zhì)量、會計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。深入實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，鞏固和擴(kuò)大會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同等效成果。促進(jìn)實(shí)施和健全企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。

    強(qiáng)化“雙基”建設(shè)。切實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算單位人員、資產(chǎn)負(fù)債、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政供養(yǎng)人口、財(cái)源財(cái)力、非稅收入、貧困人口等基本數(shù)據(jù)的收集整理，完善管理基礎(chǔ)設(shè)施。立足基層加強(qiáng)財(cái)政管理，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政就近監(jiān)管的優(yōu)勢，切實(shí)保障各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”試點(diǎn)。

    加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。要切實(shí)貫徹一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想，加快金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)，建立統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)體系。應(yīng)用支撐平臺是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理信息化的重要基礎(chǔ)，要把平臺建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系財(cái)政工作全局的工作抓緊抓好。力爭在今年年底前，基本完成省級財(cái)政部門的應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施，構(gòu)建基于平臺的財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政內(nèi)部、上下級財(cái)政以及財(cái)政與同級預(yù)算單位之間的貫通、信息資源共享和綜合分析利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

財(cái)政部表彰50名全國先進(jìn)會計(jì)工作者

    1月5日上午，在全國財(cái)政工作會議上50名全國先進(jìn)會計(jì)工作者受到表彰。財(cái)政部黨組書記、部長謝旭人，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉，全國人大預(yù)算工作委員會副主任委員姚勝，以及出席全國財(cái)政工作會議的財(cái)政部黨組成員為全國先進(jìn)會計(jì)工作者頒獎。表彰儀式由財(cái)政部黨組副書記、副部長廖曉軍主持。

    謝旭人對會計(jì)改革發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他指出，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系平穩(wěn)順利實(shí)施，內(nèi)部控制規(guī)范體系不斷健全，會計(jì)領(lǐng)軍人才和注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，組織開展全國先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰活動，有利于調(diào)動廣大會計(jì)工作者的積極性，進(jìn)一步激發(fā)廣大會計(jì)工作者的創(chuàng)造性，提升會計(jì)工作的社會影響和服務(wù)效能。

    廖曉軍在主持講話中指出，各級財(cái)政部門要繼續(xù)認(rèn)真履行《會計(jì)法》賦予的職責(zé)，進(jìn)一步深化會計(jì)改革，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管，全面提高會計(jì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平；希望各單位繼續(xù)支持會計(jì)人員依法理財(cái)，切實(shí)做到在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才；希望廣大會計(jì)工作者以先進(jìn)為榜樣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，永鑄誠信。

    財(cái)政部副部長王軍宣讀了財(cái)政部關(guān)于表彰全國先進(jìn)會計(jì)工作者的決定。表彰決定指出，改革開放以來，我國會計(jì)工作取得了顯著成績，涌現(xiàn)出一大批成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)會計(jì)工作者。根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，經(jīng)層層推薦選拔、面向社會公示、公眾投票推選、專家民主評議，決定授予孔令華等50名同志“全國先進(jìn)會計(jì)工作者”榮譽(yù)稱號。

    5日下午，還舉行了全國先進(jìn)會計(jì)工作者經(jīng)驗(yàn)交流暨紀(jì)念會計(jì)改革開放30周年優(yōu)秀論文表彰活動，全國先進(jìn)會計(jì)工作者代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，并對優(yōu)秀論文獲獎作者進(jìn)行了表彰。財(cái)政部副部長王軍、中國注冊會計(jì)師協(xié)會會長劉仲藜、中國會計(jì)學(xué)會會長金蓮淑參加了有關(guān)活動。為紀(jì)念會計(jì)改革開放30周年，財(cái)政部委托中國會計(jì)學(xué)會組織了優(yōu)秀論文評選活動，評選出獲獎文章95篇，其中一等獎9篇，二等獎30篇，三等獎56篇。