文化部黨組關(guān)于印發(fā)《文化部人事部門干部監(jiān)督工作暫行辦法》的通知

各司局、各直屬單位：

    為加強和規(guī)范干部監(jiān)督工作，現(xiàn)將《文化部人事部門干部監(jiān)督工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

    特此通知。

                                                      中共文化部黨組
                                                    二00六年十二月七月

《文化部人事部門干部監(jiān)督工作暫行辦法》

一、總則

    第一條　為加強和規(guī)范人事部門干部監(jiān)督工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》和《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部實際，制定本辦法。

    第二條　人事部門干部監(jiān)督是指人事部門依照職能，對我部司局級以下（含司局級）領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作實施的監(jiān)督，以實事求是、客觀公正，發(fā)揚民主、群眾參與，預(yù)防為主、違規(guī)必糾為基本原則。

    第三條　人事部門干部監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，認真貫徹中央關(guān)于干部監(jiān)督的要求，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，從嚴格管理和關(guān)心愛護干部出發(fā)，堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的監(jiān)督工作機制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督，為繁榮發(fā)展社會主義文化事業(yè)提供堅強的組織保證。

二、監(jiān)督內(nèi)容

    第四條　人事部門干部監(jiān)督工作，一是對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督；二是對干部選拔任用工作進行監(jiān)督，重點是保證《干部任用條例》的貫徹落實。

    第五條　對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

    （一）政治監(jiān)督。主要看其政治立場、政治方向、政治紀律、政治敏銳性和政治鑒別力?？雌淠芊裾J真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，認真實踐“三個代表”重要思想；能否貫徹執(zhí)行黨的文化、文藝方針政策，堅持“二為”方向和“雙百”方針。

    （二）權(quán)力監(jiān)督。主要看其是否樹立正確的權(quán)力觀，正確行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅持民主集中制，建立健全議事、決策的規(guī)則和程序，認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度；能否集體討論決定干部的任用、重要建設(shè)項目的安排、大額度資金的使用、重要劇目的生產(chǎn)等。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人能否按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，管好用好手中的權(quán)力；副職能否恪盡職守，秉公辦事。

    （三）廉政監(jiān)督。看其能否嚴格執(zhí)行中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，帶頭廉潔自律；看其能否認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強分管范圍的廉政建設(shè)，嚴肅查處違法違紀案件與糾正不正之風。

    第六條　對干部選拔任用工作進行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

    （一）貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況。各單位能否認真學習《干部任用條例》，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序、紀律選拔任用干部。

    （二）查處違反《干部任用條例》行為的情況。各單位對違反《干部任用條例》的行為，能否認真檢查，堅決糾正，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理。

三、監(jiān)督機構(gòu)

    第七條　我部人事部門干部監(jiān)督機構(gòu)的主要職責是：負責干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；研究制定有關(guān)干部監(jiān)督的規(guī)章制度；對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作實施監(jiān)督，對《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；督辦和直接查辦嚴重違反《干部任用條例》、嚴重違反組織人事紀律的行為；協(xié)同財務(wù)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期審計；受理并調(diào)查核實群眾舉報的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。直屬單位人事部門要指定專人負責干部監(jiān)督工作。

    第八條　充分發(fā)揮人事部門干部監(jiān)督機構(gòu)和負責監(jiān)督工作干部的作用。對一些重要干部以及有反映的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，干部監(jiān)督機構(gòu)要參與考察考核工作。根據(jù)工作需要，干部監(jiān)督機構(gòu)可調(diào)閱各單位討論任免干部的會議記錄和其他有關(guān)材料，可約請有關(guān)人員談話了解情況。

四、監(jiān)督措施

    第九條　對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督的主要措施有：

    （一）個人有關(guān)事項報告。領(lǐng)導(dǎo)干部本人婚姻變化情況；本人持有因私出國（境）證件的情況；本人因私出國（境）的情況；配偶、子女出國（境）定居及有關(guān)情況；配偶、共同生活的子女私人在國（境）外經(jīng)商辦企業(yè)的情況；配偶、共同生活的子女擔任外國駐華、港澳臺公司駐境內(nèi)分支機構(gòu)主管人員的情況；配偶、子女被司法機關(guān)追究刑事責任的情況，以及本人認為應(yīng)當向組織報告的其他事項，必須按照干部管理權(quán)限，在事后30日內(nèi)報告人事部門。

    （二）個人收入申報。領(lǐng)導(dǎo)干部要如實、及時申報工資、各類獎金、津貼、補貼福利及從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫、演出等勞務(wù)所得。每年2月份完成上年度下半年的收入申報工作，8月份完成本年度上半年的收入申報工作。司局級領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報表報部人事部門備案。

    （三）述職述廉。部人事部門協(xié)同紀檢監(jiān)察部門，加強對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展述職述廉工作的督促指導(dǎo)。要派人參加述職述廉會議，了解有關(guān)情況；述職述廉后，結(jié)合當年的年度考核組織民主評議或民主測評。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認真改正的，根據(jù)部黨組意見，按照干部管理權(quán)限，對其進行誡勉談話，情節(jié)嚴重的給予組織處理。

    （四）經(jīng)濟責任審計。人事部門要按照干部管理權(quán)限，協(xié)同財務(wù)部門，委托審計機構(gòu)對直屬單位法人代表，以及機關(guān)、直屬單位分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計，可以在離任時實施，也可以根據(jù)實際情況在任職期間實施。審計結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的參考依據(jù)。審計中發(fā)現(xiàn)有違紀行為的，移送紀檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

    （五）民主生活會。部人事部門協(xié)同直屬機關(guān)黨委，積極參與各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強對民主生活會的指導(dǎo)和督促檢查，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就自身存在的突出問題，綜合各方面提出的意見，認真開展批評和自我批評，切實搞好整改。

    （六）誡勉談話和函詢。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部狀況，定期和不定期開展一定范圍的誡勉談話。需要與司局級干部誡勉談話的，報部黨組批準后進行，其中正職由分管部領(lǐng)導(dǎo)負責談話，其他司局級干部由部人事部門負責談話；機關(guān)處級干部的誡勉談話由部人事部門或所在司局主要領(lǐng)導(dǎo)負責進行；直屬單位處級干部的誡勉談話由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責進行。接受誡勉談話的干部，必須在一個月內(nèi)向組織提交書面思想?yún)R報，提出整改措施。部紀檢部門和人事部門對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問題，可以采用信函形式向領(lǐng)導(dǎo)干部進行查詢。領(lǐng)導(dǎo)干部在收到函詢的十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當實事求是地作出書面回復(fù)。如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)說明理由。誡勉談話記錄（需經(jīng)本人核實）和回復(fù)組織函詢的材料，由進行誡勉談話和函詢的機關(guān)或者部門留存。

    第十條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進行監(jiān)督的主要措施有：

    （一）健全干部選拔任用工作責任制。按照權(quán)責一致的原則，科學界定干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容。完善干部推薦責任制，規(guī)范干部提名的渠道、方式和程序，任何組織和個人推薦干部都要有文字材料并承擔相應(yīng)責任；實行干部考察責任制，考察結(jié)論要有事實依據(jù)，考察人要在考察材料上簽字，并對考察情況負責；嚴格干部選拔任用決策責任制，干部任免一定要做到集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定，做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認真考核的不討論，集體討論干部時多數(shù)人不同意的不通過；推進用人失察失誤追究制，做到對違反《干部任用條例》，造成用人失察失誤的，要追究主要責任人和其他直接責任人的責任。

    （二）加強干部選拔任用工作全過程的指導(dǎo)。進一步完善推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施。根據(jù)工作需要，干部監(jiān)督機構(gòu)參與主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，列席討論干部任免的會議。

    （三）嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項報告制度。直屬單位集中成批聘任中層干部時，應(yīng)事先向部人事部門報告，干部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)予指導(dǎo)和直接參與。選拔任用干部出現(xiàn)下列情形時，應(yīng)事先征得部人事部門同意后方可任用：１、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員直系親屬；２、受過黨紀政紀處分；３、越級提拔；４、超過任職年齡需繼續(xù)留任。

    （四）切實做好干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。直屬單位每年對本單位干部選拔任用工作進行一次自查，形成專題書面報告，于次年第一季度報部人事部門，重要情況隨時報告。部人事部門對部機關(guān)和直屬單位干部選拔任用工作進行定期集中檢查和不定期抽查，并在部系統(tǒng)內(nèi)通報檢查結(jié)果。

    （五）加大查處用人方面不正之風的力度。干部監(jiān)督機構(gòu)要認真受理、調(diào)查核實關(guān)于干部工作的來信來電來訪，嚴肅查處違反《干部任用條例》的事項。

五、組織實施

    第十一條　干部監(jiān)督工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門要密切聯(lián)系，通力協(xié)作。部人事部門要每年定期牽頭召開由直屬機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察、財務(wù)和信訪等部門參與的聯(lián)席會議，及時溝通情況，交換意見，形成監(jiān)督合力。

    第十二條　人事部門干部監(jiān)督機構(gòu)和干部工作機構(gòu)要加強配合，形成人事部門內(nèi)部科學分工、合理制約、高效運行的監(jiān)督機制。

    第十三條　各單位要高度重視干部監(jiān)督工作，將其作為組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓。對從事干部監(jiān)督工作的人員，既要嚴格要求，又要注意保護其積極性，切實保證干部監(jiān)督工作正常有效地開展。

六、附則

    第十四條　本辦法由人事司負責解釋。

    第十五條　本辦法自頒布之日起施行。