2010年3月7日10時，財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《關(guān)于2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》，并回答網(wǎng)民提問。

    戴柏華：2010年預算草案編制力爭全面、細化和科學

    編制預算草案是起草預算報告的前提和基礎。我們要了解預算報告的起草工作，首先要了解預算草案的編制情況。這里我向大家介紹一下2010年預算編制的有關(guān)情況，歸納起來，大致有三個特點。

    報告更全面 首次完整披露中央和地方政府性基金預算

    針對預算報告我們在去年已經(jīng)做了比較大的改進，我們盡量讓報告更加易讀易懂，便于人大代表審議、政協(xié)委員提出意見以及人民群眾監(jiān)督。在保持去年預算報告總體框架不變，堅持按科目分類報賬、突出“財”與“政”的結(jié)合的基礎上，2010年的預算報告在內(nèi)容和形式上又做了一些新的探索和嘗試，具體有以下幾方面。

    戴柏華：2010年的預算報告注重解疑釋惑

    增加了對2009年主要支出項目預算執(zhí)行與預算安排差異的解釋說明性文字。如2009年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成預算的108.2%，超預算主要是增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生支出；環(huán)境保護支出完成預算的93.1%，低于預算主要是退耕還林補助據(jù)實結(jié)算，實際數(shù)少于預測數(shù)。

    戴柏華：預算報告更注重回應關(guān)切和熱點問題

    2010年預算報告首次專門用一定篇幅的文字報告落實上年全國人大預算決議的有關(guān)情況，反映了人大代表要求落實的財政工作進展情況。同時，針對人大代表和社會各界關(guān)心的積極的財政政策、“三農(nóng)”、民生、政府公共投資等熱點問題，2010年預算報告中都作了重點說明，詳細介紹了2009年積極的財政政策的落實以及中央政府公共投資支出情況，闡釋了2010年繼續(xù)實施積極的財政政策的五個重點方面，繼續(xù)報告了“三農(nóng)”支出、民生支出和中央政府公共投資安排情況。

    戴柏華：報告進一步加大預算公開力度 便于監(jiān)督

    我們的報告經(jīng)全國人大審議通過之后盡快向社會公布，進一步加大預算公開的力度，便于社會了解和監(jiān)督預算執(zhí)行。

    戴柏華：2010年繼續(xù)實施積極的財政政策

    自2008年第四季度開始實施積極的財政政策以來，各級財政部門按照黨中央、國務院的要求，積極發(fā)揮職能作用，扎實落實積極財政政策的各項措施，綜合運用預算、國債、稅收等政策工具，著力擴大內(nèi)需，保障和改善民生，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟回升向好。

    今年中央政府公共投資規(guī)模9927億元 嚴控新上項目

    為保持政府公共投資力度，2010年中央政府公共投資規(guī)模為9927億元，比2008年預算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃可以如期完成。2010年全國財政赤字安排達10500億元 總體上安全

    一方面，隨著積極的財政政策等各項宏觀調(diào)控措施的貫徹落實，我國經(jīng)濟回升向好的勢頭不斷鞏固，但是當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分復雜，不確定、不可預計的因素較多，必須保持財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，必須保持財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

    2010年將提高中低收入者消費能力 增加農(nóng)民補貼

    堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。2010年，將繼續(xù)實施積極的財政政策，在穩(wěn)定外需的同時，更加注重擴大內(nèi)需，尤其是要把刺激居民消費需求放在更加突出的位置，充分發(fā)揮財政職能作用，著力落實并完善擴大內(nèi)需的財稅政策，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

    2010年將落實結(jié)構(gòu)性減稅政策 引導投資和消費

    落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導擴大企業(yè)投資和居民消費。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果。對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續(xù)落實各項稅費減免政策，研究清理到期的稅收減免政策。嚴格行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理。

    戴柏華:今年將健全家電下鄉(xiāng)政策 擴大補貼對象

    完善引導消費的財稅政策，擴大消費需求。健全家電下鄉(xiāng)政策，將補貼對象擴大到國有農(nóng)（林）場職工，增加補貼品種，大幅提高補貼產(chǎn)品最高限價。完善汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新政策，提高汽車以舊換新補貼標準，支持加強城鄉(xiāng)消費設施和服務體系建設，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

    今年中央財政對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排30611億元

    2010年中央財政對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排30611億元，繼續(xù)認真落實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項財稅政策。

    戴柏華:2010年中央財政"三農(nóng)"支出安排8183.4億元

    2010年，中央財政將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，落實和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，積極引導社會資源投向農(nóng)村。今年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計8183.4億元，比上年增加930.3億元，增長12.8%。

    今年中央財政安排用于保障性住房建設資金達到632億元

    2010年，財政部門將進一步加大保障性住房建設投資力度。中央財政安排用于保障性住房建設的資金達到632億元，比上年增加81.44億元，增長14.8%。同時，落實好有關(guān)稅費減免的優(yōu)惠政策，促進廉租住房建設和棚戶區(qū)改造。

    戴柏華：今年中央財政安排就業(yè)支出430多億元

    減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施稅費減免政策，幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵其盡量不裁員或少裁員。

    2010年中央財政預算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1389億元

    2010年，中央財政預算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1389億元，增長8.8%，高于中央財政支出平均增幅2.5個百分點。

    戴柏華：2010年將從四個方面進行財稅體制改革

    按照黨中央、國務院關(guān)于“完善有利于科學發(fā)展的財稅體制機制”的要求，財政部在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，明確了2010年的財稅體制改革總體思路，大體上有以下四個方面。