新華社北京３月２日電(新華社“新華視點”記者羅宇凡、姜琳、李菲)從“瘋狂的大蒜”到“漲價的辣椒”，從新一輪電價調(diào)整方案出臺到各地自來水提價，從連夜排隊給汽車加油到食用油價格集體上漲。過去的一年，盡管深深烙下國際金融危機(jī)沖擊的印記，但物價上漲和對上漲的預(yù)期不斷牽動百姓神經(jīng)。兩會前夕，代表委員聚焦物價調(diào)整，解析百姓困惑。

    牽動神經(jīng)的“油鹽醬醋”——如何保障“菜籃子”？

    ４２歲的夏月翔是北京市宣武區(qū)椿樹園小區(qū)的一名修鞋匠。他天天在小區(qū)菜市場里干活，目睹了去年菜價的波動?！摆厔莺苊黠@，去年一直在上漲。春節(jié)前后肉啊、蒜啊、油啊，漲得更歡，收入低的家庭心里發(fā)慌。”

    “物價持續(xù)上漲時，要著重關(guān)注城市低收入戶的生活困難?！比珖f(xié)委員李立新說，一個饅頭從三毛變成五毛，對于中等收入以上家庭不算什么，但對低保戶來說可能事關(guān)“生計”。

    在國際金融危機(jī)的背景下，去年農(nóng)產(chǎn)品價格波動格外引人注目。特別是大蒜、辣椒等蔬菜的投機(jī)性交易，再加上突如其來的雨雪冰凍天氣，導(dǎo)致菜價、油價、肉價一時“漲”聲四起。

    “必須看到，去年一些農(nóng)產(chǎn)品的漲價背后存在一定的人為因素?！比珖f(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，惡意炒作、囤積居奇等問題，在無形中推高了物價。對此，在政府總體上強(qiáng)調(diào)管理好通脹預(yù)期的同時，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對生活必需品的價格監(jiān)測，對串通漲價、捏造散布漲價信息、以次充好、變相抬價等違法行為，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲制裁。

    看不明白的“價格指數(shù)”——CPI統(tǒng)計如何更可信？

    雖然物價上漲看得見也摸得著，但反映物價水平的CPI指數(shù)，去年卻連續(xù)保持10個月的負(fù)增長。采訪中，許多百姓提出同樣一個問題：“生活成本在提高，價格指數(shù)卻在下降，就是增長也漲得波瀾不驚，我們的CPI數(shù)據(jù)是否可信？”

    致公黨中央在提交本次政協(xié)會議的一份提案明確提出，目前我國的CPI 樣本較為陳舊，已難以全面反映物價變動真實情況。

    全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，我國現(xiàn)行CPI統(tǒng)計樣本與體系，基本沿用1992年確定的地域網(wǎng)點和品類權(quán)重，計劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃。但17年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，這使各類居民消費(fèi)的權(quán)重隨之發(fā)生重大變化。

    在我國現(xiàn)行CPI指標(biāo)體系中，居住類消費(fèi)占比權(quán)重過低，而食品類消費(fèi)占比過高。這就是為什么豬肉價格一動，物價就動，而房價不斷上漲卻絲毫不反映在物價指數(shù)上。

    致公黨中央提案提出，CPI各項指標(biāo)的權(quán)重及相關(guān)資料，在許多國家都是公開的，但目前在我國統(tǒng)計部門的網(wǎng)站上則無法獲得。在CPI信息收集、編制整理過程等方面，目前距信息公開相差較遠(yuǎn)。該提案建議，應(yīng)根據(jù)目前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)模式，完善我國CPI指標(biāo)體系。

    蓄勢待漲的“水電煤氣”——公共產(chǎn)品緣何漲價？

    家住湖南邵東縣的姜麗華對去年的“氣荒”記憶猶新。她給記者算了筆賬，從１１月份開始，１４．５公斤的瓶裝民用液化石油氣價格就一直往上漲，每罐從８０元、９０元到１１０元，最后漲到１３０元都“斷供”。

    如果說去年底南方諸省的“氣荒”還帶有季節(jié)性因素，那么新一輪電價調(diào)整方案，以及各地不斷召開的提高水價、氣價的聽證會，則釋放出一種明確的信號：水、電、氣等公共產(chǎn)品特別是資源性產(chǎn)品的價格上調(diào)是大勢所趨。

    “適當(dāng)提價能有效避免浪費(fèi)，也有利于節(jié)能減排，定價市場化是必然趨勢?！比珖f(xié)委員蔡繼明認(rèn)為，長期以來資源價格過低的現(xiàn)實，鼓勵了粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    “既要促進(jìn)資源的有效利用，又要保證百姓日常生活，還要考慮收入分配上的合理性，這項改革考驗政府智慧?！?/p>

    蔡繼明委員建議，政府應(yīng)采取差別定價的政策，兼顧效率和公平。

    “逢聽必漲”的聽證制度——價格究竟由誰定？

    “每次漲價之前都要開一個聽證會?！痹诒粏柕綄ξ飪r制度的了解時，北京一家國企的員工田娜這樣回答。

    在一些百姓心中，一些地方的聽證會變成了“漲價會”。價格究竟應(yīng)該由誰決定？究竟哪些事項應(yīng)該聽證？聽證代表如何產(chǎn)生？聽證意見如何形成？有什么作用？這些內(nèi)容對于許多普通百姓而言，還顯得比較模糊。

    全國人大代表胡小燕表示，任何水、電、氣等民生事業(yè)的價格調(diào)整，都應(yīng)該廣泛征集民意。政府應(yīng)當(dāng)盡力保持物價的穩(wěn)定，在進(jìn)行價格聽證的時候，基層民意代表的比重應(yīng)該更大一些。

    全國政協(xié)委員陳世強(qiáng)建議，對于公共事業(yè)的價格形成，不能由單一政府部門或少數(shù)企業(yè)說了算。從長遠(yuǎn)看，還應(yīng)當(dāng)放開壟斷行業(yè)競爭，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入，通過競爭降低生產(chǎn)成本。