新華社北京３月２日電(記者顧瑞珍 吳晶晶 隋笑飛)早春三月，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議即將在北京拉開帷幕。

    回眸２００９年，這個(gè)在國(guó)際金融危機(jī)寒流中艱難前行的年份，留下了人民政協(xié)盡心履職促“三保”、情系民生謀發(fā)展的閃光足跡。

    關(guān)注民生促和諧

    一年前，內(nèi)蒙古呼和浩特的龔曉夕或許沒(méi)有想到，在“后危機(jī)時(shí)代”能這么順利地找到這樣一份工作：２００９年１１月，在當(dāng)?shù)卣M織的“村官”選拔中，２７歲的龔曉夕成為一名村干部。

    就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)著政協(xié)委員的心。“大學(xué)生當(dāng)‘村官’，不僅能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，而且能培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、中南大學(xué)信息物理工程學(xué)院副院長(zhǎng)朱建軍去年的提案之一就是呼吁推進(jìn)“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”，政協(xié)各級(jí)組織力促這一計(jì)劃的有效推進(jìn)。

    惠民生才能順民心，順民意才能聚民力。去年一年間全國(guó)政協(xié)就“民生與和諧”主題積極開展工作，各民主黨派、人民團(tuán)體和各界別的政協(xié)委員也通過(guò)政協(xié)的渠道和平臺(tái)傾心盡力關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。

    烈日炎炎的六月，由全國(guó)政協(xié)副主席李金華為組長(zhǎng)，提案人代表、部分全國(guó)政協(xié)委員以及提案承辦單位代表組成的聯(lián)合調(diào)研組，在四川、廣東兩省就農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行專題調(diào)研?！爱?dāng)時(shí)這個(gè)問(wèn)題受到委員們的高度關(guān)注，提交了上百件提案，為了推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)研組每到一地都和農(nóng)民工代表座談，共謀良策，及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)中央?！碧崞甬?dāng)時(shí)的情景，參與調(diào)研的全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)工作人員黨廣興記憶猶新。

    這份報(bào)告明確提出整合現(xiàn)有資源、分工合作、統(tǒng)籌兼顧、做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作等建議，很多建議已被吸納進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳２０１０年１月下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見中。

    貼近民生察冷暖，百姓疾苦掛心間。人民政協(xié)各級(jí)組織重視民生、關(guān)注民生，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)和食品藥品安全等民生問(wèn)題議政建言。２００９年，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)收到這些方面問(wèn)題的提案多達(dá)１９００余件，民生提案辦復(fù)率也位居前列。

    政協(xié)常委會(huì)把反映社情民意的重點(diǎn)始終放在促進(jìn)民生改善上。６月份舉行的第六次政協(xié)常委會(huì)議上，“保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧”被列為議政主題。

    涉及民生的課題也是全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)調(diào)研的主線之一。２００９年，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)抓住國(guó)際金融危機(jī)背景下的民生問(wèn)題以及發(fā)展社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)主義法制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等問(wèn)題開展工作，共進(jìn)行專題調(diào)研８次、專題考察１次，形成調(diào)研報(bào)告８份，向大會(huì)提交發(fā)言材料６篇，報(bào)送政協(xié)信息１６條。

    建言獻(xiàn)策助發(fā)展

    ２００９年初春，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成專題調(diào)研組，赴廣西、廣東、遼寧就國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)職工權(quán)益的影響開展調(diào)研。

    １１天里，調(diào)研組在南寧、柳州、桂林、廣州、深圳等多個(gè)城市，舉行了１４個(gè)不同類型的座談會(huì)，與企業(yè)代表、農(nóng)民工等２００多人座談交流，實(shí)地考察了８家企業(yè)，形成了３個(gè)報(bào)告和３條政協(xié)信息，就國(guó)際金融危機(jī)沖擊下企業(yè)減員增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、工資明顯下滑、勞動(dòng)爭(zhēng)議攀升等問(wèn)題提出解決意見。

    這只是２００９年全國(guó)政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題開展的５３項(xiàng)專題調(diào)研中的一項(xiàng)。這一年里，廣大政協(xié)委員深入城市、農(nóng)村，走進(jìn)社區(qū)、工廠、企業(yè)，了解情況、分析形勢(shì)、反映問(wèn)題、提出建議－－

    “新形勢(shì)下促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”專題調(diào)研組，兵分兩路，對(duì)浙江、廣東、遼寧等地的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，提出了加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅扶持力度、積極改善中小民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為中小企業(yè)“量身定做”金融服務(wù)體系等建議。

    “穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)”專題組在４月到１０月期間，赴黑龍江、湖北、吉林、江西、安徽實(shí)地調(diào)研，并邀請(qǐng)了１３個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）政協(xié)相關(guān)委員和聯(lián)合調(diào)研，提出了加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制等建議。

    全國(guó)政協(xié)科技界、科協(xié)界通過(guò)調(diào)研，舉行“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”專題座談會(huì)，會(huì)上形成了加快與保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需密切相關(guān)的科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，為保持和擴(kuò)大出口規(guī)模營(yíng)造政策環(huán)境等十一條意見。

    這一年里，全國(guó)政協(xié)密集召開宏觀形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)、論壇等各種形式的會(huì)議，形成的報(bào)告、建議、信息迅速被送往黨中央、國(guó)務(wù)院。全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，政協(xié)委員和民主黨派中央、人民團(tuán)體提出提案１８００余件。委員們的許多意見和建議在國(guó)家相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中得到體現(xiàn)。

    ２００９年７月１３日，全國(guó)政協(xié)舉行了專題協(xié)商會(huì)，主題正是“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”。政協(xié)委員們紛紛發(fā)言，各具代表性的意見建議，直指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。

    識(shí)時(shí)謀局，克艱紓難。這一年里，廣大政協(xié)委員密切關(guān)注復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見性、針對(duì)性。

    消除民間投資的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，加快培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)建議，一份份報(bào)告，為黨和政府適時(shí)調(diào)整制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要的決策參考，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)。

    聚焦熱點(diǎn)建真言

    創(chuàng)建世博會(huì)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)、預(yù)防世博展館空氣污染、世博期間給予海外游客簽證便利、加強(qiáng)市民禮儀教育……２０１０年上海世博會(huì)是繼２００８年北京奧運(yùn)會(huì)后的又一國(guó)際盛會(huì)。全國(guó)政協(xié)廣泛凝聚各界力量，為上海世博會(huì)籌備建真言獻(xiàn)良策。

    為推動(dòng)上海世博會(huì)的公共外交，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)與上海市政協(xié)對(duì)外友好委員會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，在上海進(jìn)行了“中國(guó)２０１０年上海世博會(huì)的公共外交”的專題調(diào)研，形成了《關(guān)于“中國(guó)２０１０年上海世博會(huì)的公共外交”的調(diào)研報(bào)告》和《加強(qiáng)上海世博會(huì)公共外交工作的建議》的信息。

    關(guān)注世博、為世博會(huì)建言獻(xiàn)策，這只是２００９年政協(xié)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的一個(gè)縮影。事實(shí)上，全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)組織的“關(guān)于地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況的視察”“北京奧運(yùn)場(chǎng)館管理使用情況視察”“關(guān)于國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策實(shí)施情況的視察”等圍繞國(guó)家大事、社會(huì)熱點(diǎn)的專題調(diào)研、視察活動(dòng)不勝枚舉。一條條建議、一篇篇調(diào)研報(bào)告都傾注了委員的智慧與心血，其間蘊(yùn)涵的建設(shè)性真知灼見已滲透到熱點(diǎn)問(wèn)題解決的各個(gè)環(huán)節(jié)。

    《關(guān)于加強(qiáng)三峽工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的考察報(bào)告》《客觀評(píng)價(jià)三江源生態(tài)保護(hù)成效 積極推進(jìn)三江源生態(tài)建設(shè)工程》《關(guān)于人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響的調(diào)研報(bào)告》等沉甸甸的調(diào)研報(bào)告，反映了全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞重大熱點(diǎn)問(wèn)題建睿智之言的累累碩果。

    “關(guān)于湖南湘江治理、湖北大東湖治理的建議已被采納，７部委組成了聯(lián)合工作組就此進(jìn)行了專題調(diào)研，綜合治理方案即將出臺(tái)，湘江治理工作也已經(jīng)啟動(dòng)?！保玻埃埃鼓辏保痹?，發(fā)展改革委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹視察成果反饋時(shí)，參與視察的委員和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人臉上露出欣慰的笑容。

    成功推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，是去年政協(xié)工作的一大亮點(diǎn)。繼２００８年成功開展“海南國(guó)際旅游島建設(shè)”專題調(diào)研后，２００９年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張維慶作了《加快改革開放步伐 推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)》的大會(huì)發(fā)言，打響了“海南國(guó)際旅游島”的概念。隨后，全國(guó)政協(xié)積極與發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等協(xié)商討論免簽、購(gòu)物退稅、開辟新航線等政策，對(duì)三次調(diào)研成果持續(xù)跟蹤落實(shí)，為推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

    參與起草《關(guān)于全國(guó)政協(xié)大力推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)取得突破性成果及有關(guān)政策最新進(jìn)展情況報(bào)告》的全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委辦公室主任白煜章告訴記者：“７月，我們報(bào)送了這一文件，各部委加快各項(xiàng)政策措施的調(diào)研制定工作?！保保苍拢常比?，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，人資環(huán)委調(diào)研報(bào)告中的主要建議被吸收采納，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。  

2010年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)前瞻：十大民意期待回應(yīng)

    新華社北京３月１日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者 汪金福、劉健、楊金志）冰雪消融，春風(fēng)拂面，率先從國(guó)際金融危機(jī)寒冬中步入春天的中國(guó)即將迎來(lái)每年一度的兩會(huì)。

    連日來(lái)，社會(huì)對(duì)兩會(huì)的關(guān)注持續(xù)升溫，有關(guān)兩會(huì)熱點(diǎn)話題的民意調(diào)查吸引了越來(lái)越多的人參與。根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，十大熱點(diǎn)最受關(guān)注。人們期待，即將召開的兩會(huì)對(duì)這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)作出回應(yīng)。

為了人民的囑托
——２００９年兩會(huì)１．３萬(wàn)件議案、提案和建議辦理情況追蹤

    新華社北京２月２７日電（新華社記者譚浩、顧瑞珍、吳晶晶、賈楠）７４２６件建議，５１８件議案，５８２０件提案……去年兩會(huì)召開以來(lái)，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員積極履職盡責(zé)、參政議政，從不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性、可行性的意見建議。一年過(guò)去了，這１．３萬(wàn)多件議案、提案和建議的落實(shí)和答復(fù)情況如何？

    一遍遍審議，一次次督查——全國(guó)人大和政協(xié)依法履職，在和諧社會(huì)建設(shè)和“保民生”中發(fā)揮重要作用

    “食品安全法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各有關(guān)部門著力配套法規(guī)體系和制度建設(shè)，集中清理、廢止了２２０件規(guī)章和規(guī)范性文件……”２月２４日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥向全國(guó)人大常委會(huì)作食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)這樣陳述。